大连湾街道重大行政决策制度.docVIP

大连湾街道重大行政决策制度 第一条 为规范决策行为，强化决策责任，减少决策失误，保证决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》及有关法律法规规定，结合街道实际，制定本制度。 　　第二条 重大行政决策内容 （一）以街道办事处名义出台的重大政策性文件； （二）对街道各项事业发展具有重大影响的决定； 　　（三）其他需由集体决策的重大行政事项。 　　人事任免、行政问责和重大突发事件的处理，不适用本制度。 　　第三条 重大行政决策原则 　　（一）科学决策。尊重客观规律，运用科学的方式，做到现实性和前瞻性相结合，使决策符合社会发展规律。 　　（二）民主决策。反映民意，集中民智，做到公众参与、专家论证和政府决定相结合，体现最广大人民的根本利益。 　　（三）依法决策。按法定权限和程序进行，正确履行法定职责。 　　（四）集体讨论。重大决策应当经过党组会议集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替会议议决。 　　第四条 重大行政决策程序 　　（一）提出预案。决策承办机构在对拟决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析、风险评估及应急预案等决策事项所涉及的有关情况进行调研、掌握和分析的基础上，拟订决策备选方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者经协商仍达不成一致意见的事项，应当根据不同意见，拟订两个以上决策备选方案。 　　专业性较强的决策事项，可以委托专家、专业服务机构或者其他组织进行调研、咨询论证。 　　（二）咨询论证。涉及经济社会发展的重大决策事项以及专业性较强的决策事项，决策拟制单位应当咨询专家意见或者组织专家进行论证。 　　专家咨询论证可以采用咨询会、论证会或者书面咨询等方式。召开专家咨询会、论证会的，决策拟制单位负责人应当出席听取意见。 　　专家咨询会、论证会的结论及专家咨询意见书应当作为重大行政决策的参考依据之一。 　　（三）征求意见。重大行政决策涉及相关单位职能的，决策拟制单位应当征求相关单位的意见。 　　重大行政决策事项需要举行听证会的，应当举行公开听证会。决策拟制单位提前10日公布听证会的时间、地点以及拟作出重大行政决策的内容、理由、依据和背景资料；根据听证事项的性质、复杂程度及影响范围确定、分配听证代表名额，科学合理地遴选听证代表，听证代表确定后，应当将名单向社会公布；确保听证参加人对有关事实和法律问题进行平等、充分的质证和辩论；制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由，听证笔录应当作为决策的参考依据之一。 　　（四）集体讨论决定。重大行政决策应当经党组会议集体讨论决定。 　　第五条 重大行政决策督查落实 　　政府办公室负责重大决策的检查、督办、考核等工作。根据决策方案和工作部署，采取跟踪检查、督促催办等措施，确保决策方案的正确执行，并及时报告督查情况。 　　政府办公室应当对重大决策进行工作任务和责任分解，明确执行单位及工作要求。 　　执行单位根据各自职责，全面、及时、正确地贯彻执行重大决策，不得拒不执行、不完全执行、变相执行、推诿执行、拖延执行。决策执行部门应当将重大决策执行情况及时报告。在出现因不可抗力或重大决策所依赖的客观条件发生变化导致决策目标全部或部分不能实现时，执行部门应当及时报告，并提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。 第六条 重大行政决策责任 违反本办法，导致重大决策失误的或执行单位违反本规 定，导致重大决策不能全面、及时、正确实施的，按照有关法律法规，追究直接责任人员的责任。 受委托的专家、专业服务机构或组织，不履行合同约定，或者在重大决策过程中违反工作规则，或者违反法律、法规、规章和国家有关规定造成严重后果的，应依法解除合同，并追究相应的责任。 第七条 本制度由政府办公室负责解释。 第八条 本制度自2011年3月17日起施行。 4