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陈文明：关于潍坊滨海科教创新园区建设规划的理性思考 文章来源： 文章作者： 发布时间：2009-04-27 ? 字体： [大 中 小] ? ? 陈文明：关于潍坊滨海科教创新园区建设规划的理性思考 ? 根据市委、市政府举全市之力建设现代化滨海新城的举措，滨海区公共事业局承担了滨海科教创新园区（大学城）建设的牵头任务。在经济全球化、科学技术日新月异的今天，世界各国的竞争主要体现在科学技术的竞争上，而科学技术的主要基础就是教育。没有教育事业的发展，我们在世界的竞争中就会落伍。身处农业文明、工业文明和后工业文明三种文化形态挤压下的中国，高教园区的规划、建设作什么样的选择？一个刻不容缓的难题正在等待答案。?? 一、??? 建设滨海科技创新园区的动因 1. 教育产业对经济的强劲推动作用是其建设的经济动因。教育产业对经济的拉动作用是非常明显的，其对经济的推动远远不只是作为扩大内需的“三驾马车”之一的直接消费，二是带动一系列相关产业的发展，如房地产、通讯、餐饮等产业。在国外，美国波士顿，大学经济已占到城市经济的40%；德国海德曼，学院经济收入已经占到城市经济的65%。1999年初，亚洲开发银行汤敏等人提出：通过非义务教育的招生规模和提高收费标准等，可以扩大教育消费，拉动教育增长。许多有远见的经济家看准了教育产业的无限商机，纷纷投入到大学建设当中，或投资兴建大学校园，或投资建设学生食堂和公寓，或通过土地置换搞房地产经营，也正是看好了学费收入的稳中有升和高教产业的供不应求，风险比较低。正是教育对经济的这种强烈的拉动作用，使得大学城、高教园区的建设伊始就充满了浓厚的经济色彩。 2. 政府部门的积极规划、运作是科教创新园区建设直接动力。科教创新园区的建设能够扩大高等教育供给，提供更多的优质教育资源，为社会的可持续发展提供智力支持、人才保障；能够实现教育资源的共享，降低办学成本、优化教育资源配置，提高办学质量，走出一条“集约化”办学之路；能够创新高校产学研合作，形成科技创新聚集效应和产学研一体化，促进高校科技链与城市产业链的衔接，加快高薪技术产业化的进程；能够大力推动区域经济的发展，加快城市进程，围绕推行高校后勤社会化，带动关联产业，增加社会就业，增加城市的综合竞争力；能够提升大学、城市的文化品位，优化城市投资的软环境，吸引更多的资金参与城市的建设，促进区域经济的发展。基于大学城、高教园区建设的自身所蕴涵的重大价值，各级政府纷纷出台种种优惠政策，尤其是大学城的建设用地，政府以行政划拨的方式而非市场机制优惠提供给个学校，积极争取、规划和运作大学城建设项目。大学城建设的初衷在于整合教育资源、实现教育资源的共享、优化教育资源的配置，从根本上解决高校“大而全”、“小而全”、“条块分割” 的问题，减少重复低效投资，使学校规模效益更好，专业和学科建设拥有更好的发展基础。 从大学城的生成方式来看，有自然生成和主动构建两种模式。所谓自然生成是指大学按照市场的法则和高等教育发展的规律逐步自然发展而成。西方大学城的产生主要靠这种方式。如美国的波士顿，英国的牛津、剑桥等大学城，他们都经过百年以上的历史自然生成。主动构建是指政府和学校积极主动地根据市场和教育发展的规划建立大学城。如美国的密苏里、日本的筑波大学城等，它们是二战后随着高等教育的迅猛发展，由国家、地方政府、高等院校和企业等多方合作而共同构建的，起推动力主要是高等教育发展的需要，政府的推动只是这种力量的外显。我国的大学城是学校的主动行为，基本上由政府发起、行政指令推行，通过大大小小的开发公司进行市场化运作，在短期内迅速发展起来，带有明显的短期行为和功利主义色彩。 3．高等教育自身发展的需要是大学城建设的源动力。美国教育学家马丁·特罗的“三段论”——高等教育要“从精英化走向大众化，再走向普及化”。目前，我国基本实现了由精英教育向大众化教育的历史跨越。高校扩招使许多学校出现生存空间紧张的现象，为缓解高等教育大众化和高校资源之间的矛盾，扩展学校的办学空间，增加高等教育的容量。如南京师范大学鼓楼老校区占地仅有400亩左右，而在校学生人数达38000多人，这么狭小的办学空间是难以适应学生规模急剧扩大和学校现代化建设的需要的。同时，高校扩招所产生的经济效应对各学校具有较强的吸引力，谁拥有足够的办学空间，谁就可以吸引足够的生源，在高等教育市场化的情况下，其规模经济效益才能凸现。在世界经济一体化不可逆转的发展趋势下，如何使高等教育顺应教育国际化和产业化的时代潮流，扩大国际交流与合作的范围，加快提升高等教育国际化和产业化发展的水平，已成为高等教育面临的重大任务之一。由此可见，高校在全球语境下如何占有有利位置，以迎接全球化的挑战，都迫切要求高校提升内涵建设，扩大办学规模是大学城建设的源动力。 二、科教园区或大学城建设的问题分析 1