完善上海在穗单位党组织领导体制和工作机制的研究.docVIP

适应新形势 开创新局面 ——完善上海在穗单位党组织领导体制和工作机制的研究 上海市人民政府驻广州办事处 当前，我国已经进入全面建设小康社会，加快推进中国特色社会主义现代化建设的新的发展阶段。实现十六大提出的宏伟目标，关键在于坚持、加强和改善党的领导，特别是用改革的精神加强党的建设，推进党的建设新的伟大工程。根据时代发展的要求，改革和完善党的领导体制和工作机制，是党和国家事业发展的必然要求，是加强党的自身建设，树立和落实科学发展观，始终做到“三个代表”，永远保持先进性和战斗力的制度保证。 一、上海在穗单位党组织的现状和存在的主要问题 1、基本情况 随着经济合作与交流日益频繁，上海驻穗的企事业单位逐年增多，党员人数也逐年上升，为切实加强党的基层组织建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，去年三月，中共上海市在穗单位党委成立。目前，中共上海在穗单位党委由沈乾忠等9名同志组成，工作覆盖面范围内的党员共有324名，有1个基层党委，1个党总支，5个党支部，2个联合党支部。 上海在穗单位党委成立以来，在上级党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，认真学习党的十六大会议精神，牢固树立科学发展观，深刻领会“和谐社会”理念，按照“挂靠、指导、服务”的工作要求，围绕“扩大覆盖面，增强有效性”目标，坚持从实际出发，在完善组织体系、健全运作机制、改进工作方式、提高服务水平等方面边思考、边实践、边探索，使上海走出来的企事业单位的党员有了娘家，有效解决了“有党员、无组织”、“有组织、难活动”、“有活动、少效果”等情况；较好发挥了思想政治优势、组织优势和紧密联系群众的优势，进一步增强了在穗企事业单位对党委工作的认同感和归属感。 2、存在的主要问题 由于新形势下新领域的党建工作的艰巨性和复杂性，我们在穗单位党建工作还存在一些难点，具体体现在： 一是驻穗企事业单位党组织的隶属关系尚未理顺，类型多样。有的组织关系仍在上海总部；有的组织关系在按片成立的党组织；有的组织关系挂靠在驻地机关党委等。 二是党员组织关系情况不一，党员底数难摸清。其中，上海总部派出的党员组织关系基本上还在上海总部；来自其它地区的党员组织关系有的挂靠在上海总部，有的转入在穗单位党组织，有的仍然在上海和广州以外的其它省市。客观上造成了部分单位存在着为数不少的“地下党员”、“隐形党员”、“口袋党员”。 三是党员流动性大，队伍难稳定。由于受劳动合同、工作技能、工作态度和价值取向的影响，以及企业的生产规模、生产结构和企业的发展变化，使党员在不同企业、不同行业和不同地域间经常流动，党员队伍难以稳定，影响党组织组建和党组织与党员作用的发挥。 以上情况将直接导致党员管理不到位、管理措施难落实、组织建设出现“空白点”等现象。加强和改进上海在穗单位党委领导体制和工作机制已经成为一项重要而紧迫的任务。 二、完善上海在穗单位党组织领导体制和工作机制的重要性和必要性 党的十六大报告指出，加强和改进党的建设，“一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力”。 1、完善上海在穗单位党组织领导体制和工作机制是贯彻落实新党章的客观要求 党的领导地位，一方面靠党的路线方针政策的正确制定和有效贯彻执行来实现，另一方面要靠各级党组织在不同地区、部门、单位的地位、作用的巩固来保证。针对新时期加强党的建设的新形势、新要求，完善上海在穗单位党组织领导体制和工作机制是贯彻落实《党章》，尤其是中组部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》等党内有关规定的需要。《意见》指出：切实加强党员组织关系管理，确保每个党员都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终保持先进性，对于加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党