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广告运行管理 钟若尘 2009年9月 第十章 广告法律体系 有关概念及其构成 广告法律责任制度 违法广告典型案例 第一节 有关概念及其构成 一、广告管理法律体系的概念 广告管理法律体系是调整广告主、广告经营者、广告发布者共同参与的广告活动的有关法律、法规、规章的总称。 二、广告立法的重要性 立法滞后与广告业迅速发展的矛盾日益突出。 1995年2月《广告法》正式颁布施行，我国广告管理的法律体系才真正建立起来，广告业的宏观调控才正式开始。 三、广告管理法律体系的构成 由基本法、主要法律、相关法律、行业规章、政策性文件几个部分组成 1.《广告法》——调整广告法律关系的基本法 2.《广告管理条例》及其《施行细则》——主要法规 3.相关法律 （1）《消费者权益保护法》 （2）《产品质量法》 （3）《反不正当竞争法》 （4）《经济合同法》 （5）《民法通则》 （6）《刑法》 （7）《商标法》 第二节 广告法律责任制度 一、广告法律责任制度概述 1.广告违法行为及其表现形式 广告违法行为，是违反我国广告法律、行政法规的行为的总称。 2.广告违法行为法律责任的形式主要有以下三种： 行政责任、民事责任、刑事责任 二、广告违法行为的行政责任 （一）广告违法行为的行政责任的概念 广告违法行为的行政责任，指广告监督管理机关对违反我国广告法律、行政法规的违法行为给予的行政处罚。 （二）广告违法行为的行政处罚的种类 对广告违法行为所给予的行政处罚种类主要有： 责令停止发布广告 责令公开更正 没收广告费用 没收非法所得 停业整顿 罚款 吊销营业执照或广告经营许可证 （三）对各类广告违法行为的行政处罚的具体规定 1.利用广告对商品或者服务作虚假宣传的行政责任 《广告法第三十七条》规定： ?违反本法规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传的，由广告监督管理机关责令广告主停止发布、并以等额广告费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告经营者、广告发布者没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。 2.违禁广告的行政责任 违禁广告是指广告内容含有《广告法》中规定的禁止刊播、设置、张贴的内容。 《广告法》第三十九条规定： 由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告业务。 3.广告内容不清楚、不明白的行政责任 4.广告使用数据、统计资料不真实、不准确的行政责任 5.广告中涉及专利权的违法行为的行政责任 6.广告中贬低他人商品或服务的行政责任 7.药品、医疗器械广告、食品、酒类、化妆品广告中有违法内容的行政责任 8.发布禁止生产、销售的商品广告或者禁止发布广告的商品或服务的广告 9.发布应当审查批准而未经审查批准的广告 《广告法》第四十条规定： 由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布、公开更正，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。 10.以新闻报道形式发布广告——1000元以上1万元以下罚款 11.广告主提供虚假证明 12.伪造、变造或者转让广告审查决定文件 由广告监督管理机关处以1万元以上10万元以下的罚款。 三、广告违法行为的民事责任 （一）广告违法行为的民事责任的概念 广告违法行为的民事责任，指广告主、广告经营者、广告发布者因进行广告违法活动，欺骗和误导消费者，使消费者的合法权益受到损害，或有其他侵权行为时应承担的民事法律责任。 （二）广告违法行为民事责任的构成，必须具备下面四个条件： 1.必须有广告违法行为 2.必须有损害事实，物质损害和非物质损害 3.广告违法行为与损害事实之间必须有因果关系 4.广告违法行为人必须有过错，包括故意和过失两种 （二）广告违法行为的民事责任形式 1.停止侵害、制止实施、排除障碍、消除危险 2.返还财产，恢复原状 3.修理、重做、更换和违约金 4.赔偿损失 5.消除影响、恢复名誉和赔礼道歉 （三）广告违法行为损害赔偿的范围 确定广告违法行为损害赔偿的范围应遵循以下原则： 1.财产损失全部赔偿 2.对人身损害，赔偿由此产生的财产损失 3.对精神损害，实行财产责任与非财产责任并用的原则 第三节 违法广告典型案例 一、含有歧视内容的麦当劳广告 “广告中不得含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容” “消费者在购买、使用商品和接受服务时，享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。” 二、含有误导内容的“劲霸男装”广告 《中华人民共和国广告法》 第四条?广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。 第九条?广告中对商品