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题说《决定》九大新看点 　　中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。新华社解读《决定》九大新看点，笔者结合学科内容，以题说理，意在抛砖引玉。 　　新看点 1：建立“橄榄型”收入分配格局 　　《决定》指出，要规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。 　　例：（2012年江苏卷，10） 如图2 所示，有利实现社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变的措施是 　　①改革税制增加社会各阶层收入 　　②不断加强社会保障体系的建设 　　③提高初次分配中劳动报酬比重 　　④逐步增加社会公共物品的供给 　　A. ①② B. ②③ 　　C. ②④ D. ③④ 　　本题以社会结构类型的转变为背景，考查经济生活中有关促进社会公平的相关知识。社会结构由“金字塔型”向“橄榄型”转变，说明中等收入人群比重加大，低收入人群减少。①项排除，税制改革是调节过高收入的主要手段，因此不会增加社会各阶层收入；②项正确，加强社会保障体系的建设，是促进社会公平的一个重要举措；③项正确，提高劳动报酬在初次分配中的比重，可以增加中低收入人群的收入，促进社会公平；④项错误，增加社会公共物品的供给，不会改变收入差距，当然不会实现社会结构的转变。因此本题的正确答案是B。 　　新看点2：提高国企红利上缴比例 　　《决定》提出，提高国企红利上缴比例、积极发展混合所有制经济，并明确了国有资本继续控股经营的自然垄断行业改革内容。 　　例：辨析：财政收入越多越好。 　　（1）这种观点是片面的。国家财政收入的不断增加有利于充分发挥财政在经济中的作用。但财政收入的增长要受国家经济发展水平和分配政策的制约，如果财政收入过多，会直接减少企业和个人的收入，最终也将阻碍经济发展和财政收入的增加。因此财政收入的多少必须从经济和社会发展的需要综合考虑，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又能促进企业发展和人民生活水平的不断提高。 　　（2）财政收入增加有两个原因：一是GDP增加。因为财政收入的一个重要部分来自税收。GDP增加，税率不变的情况下税收自然就会增加，于是财政收入增加。从这方面来看当然财政收入越多越好，越多就说明GDP越多。二是国家实行了紧缩的财政政策。例如提高税率、减少政府购买等。紧缩财政的情况下财政收入也会增加。但是财政政策应根据一国经济发展实际情况来决定，从这方面来看当然不能说财政收入越多越好。 　　新看点3：股票发行将推行注册制 　　《决定》提出，健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。 　　例：十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起决定性作用，资本作为基础性资源，在配置中更应凸显市场的决定性作用。近一两年来，市场对实行注册制的呼声很高，监管层也多次透出未来要推行注册制的信号。 　　运用联系的观点说明注册制改革已经没有退路。 　　（1）联系是普遍的，要求我们用联系的观点看问题。中国股市市场化进程中的最大障碍就是对股票发行的过度行政干预，股票发行注册制首次列入中央文件，这将对我国资本市场带来重大影响，必将释放资本市场活力。 　　（2）整体和部分是相互联系、密不可分的。整体由部分构成，部分的功能状态也会影响整体，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定作用。要求我们重视局部，用局部的发展推动整体的发展。股票发行由审核制向注册制过渡，并不意味着发行标准的降低和监管的放松。相反，注册制对事后监管提出了更高要求，需要以更加严格的监管维护市场健康运行。虽然注册制的真正实施还有待证券法的修改，但注册制蓝图带给资本市场的变革已经可以预期。理顺关系，该市场的归市场，该监管的归监管，资本市场的活力将由此得到释放。 　　新看点4：民资办银行由“探索”变“允许” 　　《决定》提出，扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。 　　例：民间资本进入银行业是近期市场热议的话题。2013年6月19日召开的国务院常务会议对此提出，探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行。 　　从社会再生产方面分析民办银行设立的作用。 　　（1）社会再生产过程包括生产、分配、交换、消费相互联系的四个环节。银行是金融体系的主体，涉及到生产、流通、分配、消费各个环节，对国民经济建设和个人经济生活有重要作用，为我国经济建设筹集和分配资金，是再生产顺利进行的纽带。 　　（2）允许民间资本发起设立银行，这有利于完善金融市场体系建设，让市场在资源配置中起决定性作用，是当前我国深化经济体制改革的必然