从中国、英国、日本三国比较谈中小学教育督导的人员管理问题.docVIP

从中国、英国、日本三国比较谈中小学教育督导的人员管理问题 　　【摘 要】教育督导作为教育管理的重要组成部分，现已得到了制度上的广泛重视和社会上的普遍认同，它在推动教育的发展上起到了不可忽视的作用。督导人员，作为督导制度构成的有力一环，在很大程度上决定了该制度的成效。只有拥有一支强大的专业督导团队，督导制度才能顺利实行，才能对教育起到良好的监督作用，提出有建设性的意见和建议。本文通过对比分析中国、英国、日本三国督导人员在任职条件、选拔方式和培训内容上的状况，对中国今后的督导人员管理提出有效的建议，为更好地完善这一制度做出努力。 　　【关键词】督导 人员 比较 　　教育督导，即教育督导机构根据国家的教育方针、政策、法规，对下级政府的教育工作、教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评价和指导，并向同级政府和教育行政部门报告督导结果，提出意见和建议，对教育活动进行调控，以使教育和教学工作遵循教育规律去进行，使国家的教育方针、政策、法规得以很好地贯彻执行，不断提高教育质量，促进教育事业的健康发展，保证教育目标的实现。教育督导人员作为督导制度中极为重要的一部分，在很大程度上决定着该制度的成效。英国，是世界上建立教育督导制度最早的国家之一，也是该制度较为完善的国家。日本，现已被广泛地认为是在教育督导制度上发展得极为迅速和全面的国家。将两国在教育督导人员管理问题上与中国相比较，有利于揭示中国在该方面的不足，继而为改进督导人员管理问题提出有效的意见。 　　一、任职条件的比较 　　教育督导人员肩负着实时监督国家教育方针政策执行的任务，肩负着科学评价教学质量和进程的任务，肩负着正确指导教育工作开展的任务，也肩负着为国家决策提供依据的任务，因此，教育督导人员应当具有丰富的知识储备和高尚的道德情操。 　　英国的教育督导人员分为女皇督学和地方视导员。两者均要求30～49岁，身体健康。女皇督学必须是大学以上学历（大多为硕士学历），在某专业学科领域达到较高水平，除一门主要专业外，还必须拥有一门次要专业。有较高的管理能力、分析能力和写作能力，对专业领域以外的教育领域具有广泛兴趣，熟悉教育理论，对教育问题有深刻的理解和认识，了解教育发展的基本问题和最新发展趋势，这样他不但可以解决专业性的问题，还能解决教育的一般性问题。有较为丰富的教学经验和出色的教学能力，具备十年以上的教龄和一流的教学水平。除此之外，还必须具备良好的个性品质：为人诚实，善良公正；有敏锐的观察力，能及时发现教师教学、学生学习和情感上的问题；平易近人，能与校长、教师、学生紧密合作；善于运用非权力性的专业影响力影响受督导人员；有迅速适应新环境的能力；有独立工作的能力；在财政上保持绝对的廉洁。而在地方视导员的任用上，条件也非常的严格。要求具备大学本科学历，思想活跃，表达能力和解决实际问题的能力较高，有多方面专长和中小学教学经验，有较强的规划和组织才能，有较强的表达能力和解决问题的能力。 　　日本的教育督导人员多由各大学以外的公立学校教师、行政人员出任，大多是有相应的知识、技术和见识的专家，要求既专又全，既要对某一学科有深刻的研究和经验，又要熟悉掌握课程和教学法、教育心理法、教育法令制度、管理规则、学校工作的特点和内容等，同时还要学习和掌握教育科研的新成果，与时俱进。同样的在德识才学各方面也要十分优秀、出类拔萃。在品德上要有真实的友谊，对他人的问题和感情能给予理解，有敏锐的洞察力和批判力，有理解和协助他人的亲切心，对他人的观点和工作有宽容心，不惜时间和经历帮助他人，能尊重所有的人。 　　我国的教育督导制度对督导人员的任职条件也有所要求。《 教育督导暂行规定 》中提及，督导必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，忠诚于社会主义教育事业；熟悉国家有关教育的方针、政策、法规，有较高的政策水平；具有大学本科学历或同等学力，有十年以上从事教育工作的经历，熟悉教育教学工作业务；深入实际，联系群众，遵纪守法，办事公道；身体健康。相较于其他国家的任职条件，我国的教育督导人员的任职标准还有待提高。督导工作是对政府部门、学校、教师的监督和指导，因此他必须具有行政部门要求的一般管理理论，具有校长要求的学校管理基础，具有教师要求的教学能力，必须在具备教学经验的基础上拥有扎实的管理能力。除此之外，在道德上，我国的规定也过于笼统和表面化，难以实际评价。 　　二、选拔方式的比较 　　制定了教育督导人员的任职条件后，就需要有合理的程序来选拔人才。如果人员的条件制定得完美无缺，却在选拔上无法做到公平公正和任人唯贤，那么空有一套具体的任职条件也无济于事。 　　在英国，为了加强督导的权威性和公正性，有着一套严格的公开招聘制度。先正式在全国性和教育性报刊上刊登广告，公布招聘条件，然后由督学团负责招聘工作，选拔委员会就每一职位