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公安院校公民教育之研究 　　摘要：公安院校公民教育具有很强的时代价值，公安院校加强公民教育有着极强的迫切性。分析了公安院校公民教育理念的缺乏、内容不够完善及环境的缺失等现状，针对其所存在的问题，提出了以下发展途径：公安院校公民教育理念的加强；公安院校公民教育内容的逐步完善；公安院校公民教育环境的不断改善。 　　关键词：公安院校；公民教育理念；公民教育内容；公民教育环境 　　作者简介：王锦（1973-），女，江苏兴化人，江苏警官学院公安管理系，讲师。（江苏 南京 210031） 　　基金项目：本文系江苏省高校哲学社会科学基金资助项目（项目编号：2013SJB6300023）、江苏高校优势学科建设工程项目（PAPD）的研究成果之一。 　　中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2013）35-0005-02 　　当代大学生公民教育，是指培养当代大学生有效参与国家和社会公共生活的意识和能力，培养健全自律，具有现代公民意识、公民美德的高素质公民的社会实践活动。[1]公安院校大学生公民教育是指以现代公民伦理为基础的教育，培养公安院校学生如何从国家公民的角度认识其自身在国家政治、经济、文化、社会发展中的重要作用，倡导的是公民品格和公共精神的培育。 　　一、公安院校公民教育的时代价值 　　1.公民意识的提出 　　胡锦涛总书记在党的十七大报告中论述新时期加强公民意识教育的问题时指出：“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。”[2]这里的公民意识是一种现代社会意识，是公民对自己在国家中的社会地位、社会权利和社会责任的一种自觉认识。这是中国共产党在深刻理解公民意识重要性的基础上，第一次明确提出了“公民意识”的概念，这不仅标志着我国对公民意识教育理念的认可，而且标志着公民意识教育被正式纳入了国家政治发展目标之中。 　　2.公安院校加强公民教育的迫切性 　　目前，全国共有公安高等院校34所，其中本科院校12所（部属本科院校3所），专科类院校22所，公安院校的主要任务是培养公安专门人才，服务公安工作和维护社会稳定。作为一种特殊的教育，公安高等教育更应当对学生加强公民教育，使他们成为具有强烈的公民意识和公共精神，具有维护公民权利、自觉履行公民义务、勇于承担公民责任、积极参与社会公共生活建设的能力和素养的现代公民。 　　二、公安院校公民教育的现状 　　尽管我国公安高等教育经过几十年的发展已取得了显著成就，培养了一批批适应我国公安机关工作性质、适应时代发展的公安高级人才，但在公民教育方面仍有许多不尽如人意之处。 　　1.公安院校公民教育理念的缺乏 　　（1）公安院校学生公民意识淡薄。公民意识是现代民主政治制度的文化基础，Chantal Mouffe曾提出，判断一个人是否具有公民意识，必须充分考虑到其对公民身份的自知，而不是其他，看其是否具有自己是国家与公民关系模式中的权利义务主体的意识。公安院校的学生习惯性地以服从为天职，缺乏平等观念和法治观念，缺乏尊重他人权利和敬畏社会公权力的意识。在这样理念的支撑下，一旦学生毕业走上公安工作岗位，就可能利用他们手中的权力，随心所欲地越过法律边界，成为谋取个人私利的砝码，从而造成警察权力腐败现象的层出不穷。正是这样一种权力意志和奴性人格的双重变奏，构成了我们理解现代民主法治精神的文化心理屏障。[3] 　　（2）公安院校学生社会责任感缺乏。我国大学生社会责任感普遍缺乏，而公安院校的大学生又有着比其他大学生更为强烈的使命感，要求他们必须对自己生命负责，对社会负责。公安院校的学生是警察的预备军，警察的宗旨是全心全意为人民服务。公安院校的学生如果没有树立强烈的社会责任感，则会在以后的公安工作中带来很大的负面影响。 　　2.公安院校公民教育的内容不够完善 　　（1）公安院校公民教育内容教条化。公安院校公民教育内容主要表现在以思想政治教育替代了公民教育。以江苏警官学院为例，虽然在开设的“公安思想政治工作概论”、“思想道德修养与法律基础（含警察职业道德）”等课程中，有少量涉及公民教育的内容，但是更多的仍然是传统意义上的思想道德教育。传统思想道德教育是从国家和社会的角度让学生被动感知和接受，在这种课程教育模式下，学生普遍缺乏公共精神，对政治权利的形式表现冷漠，重视个人发展，缺乏参与社会生活的热情。 　　（2）公安院校公民教育方式僵化。公民教育在很大程度上要鼓励学生积极参与和体验社会生活，而不是通过一成不变的说教来进行。现阶段，公安院校对有关公民教育的内容主要是采取课堂讲授的方式，而西方研究表明，公民教育中传统的说教型教学方法虽然普遍，但效果并不理想，学生在被动接受公民教育的同时，很少去思考、去体会作为公民应该享受的权利。而在具体的教学过程中，很多涉