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中外合作办学机构办学模式及发展路径研究 　　摘 要：中外合作办学机构有多种办学模式，每种模式各有其特点，文章进行了相应分析。不论是何种性质的中外合作办学机构，明晰正确的发展路径都十分重要，而这些发展路径对于任何一个中外合作办学机构来说都是相通的。 　　关键词：中外合作办学机构 办学模式 发展路径 　　北京市第一家中外合作办学机构诞生于1993年，在1995年《中外合作办学暂行规定》颁布之前，北京地区已出现了近十家中外合作办学机构。这些中外合作办学机构的批准部门和管理部门从中央各部委到教育主管部门以及北京市政府，市政府各教育主管部门，直至区县政府教育主管部门，五花八门。[1]国家对中外合作办学的管理也随着时代的发展而发生变化，2003年国务院颁布《中华人民共和国中外合作办学条例》，2004年教育部颁布《中外合作办学条例实施办法》，同时废止1995年颁布的《中外合作办学暂定规定》。 　　目前，我国有中外合作办学机构一百余家，中外合作办学项目已超过1，000个。中外合作办学开展以来，其成绩是主要的，应该充分肯定；但在发展进程中，也存在一些不可持续的因素。[2]主要表现是：中外合作办学整体层次不高，目前中外合作办学的合作方主要是国外二、三流院校，而具有世界先进水平的优质高等教育资源，特别是世界一流学校在我国的高层次合作不多；合作伙伴的层次不高，严重影响了办学的质量，而且还存在专业设置过于集中、低水平重复现象严重、外籍教师队伍不稳定等情况。[3]中外合作办学机构和中外合作办学项目都需要进一步加强管理，不断提高办学水平和办学层次。 　　中外合作办学机构与中外合作办学项目 　　根据《中华人民共和国中外合作办学条例》第一章第二条的界定，中外合作办学机构指外国教育机构同中国教育机构在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育机构。中外合作办学项目则是指中国教育机构与外国教育机构以不设立教育机构的方式，在学科、专业、课程等方面，合作开展以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。中外合作办学项目由于其学制短、办学灵活以及人才市场的信息掌握，成为直接培养国际化人才的一条捷径。从目前中外合作办学机构和办学项目的数量来看，中外合作办学项目已经占了绝对的比重。从未来发展来看，笔者更主张鼓励和发展中外合作办学机构，相比较中外合作办学项目，中外合作办学机构有着更突出的优势。 　　一是中外合作办学机构更具有稳定性和持续性。教育部对于中外合作办学机构的审批非常严格，各个中外合作办学机构的申办方也非常慎重。一般来讲，中外合作办学机构的设立都是意在长远，除特别情况外都会长期存在和发展下去，具有较长的持续性。而中外合作办学项目是紧跟市场需求，同时也经常受到合作双方院校的影响，变动性很大，稳定性和持续性不够。 　　二是中外合作办学机构可以更多地引进国外先进的管理方式和教学方式，更具有广度和深度。中外合作办学机构的建立必须明确管理框架，吸收中外合作办学者进入理事会或者联合管理委员会，共同参与中外合作办学机构的管理和运行。在这一过程中，国外大学的先进管理方式也开始在中外合作办学机构中适用和发挥影响。在教学方式和课程设计上，中外合作办学机构对国外优质资源的引进和运行也更加广泛，影响也更加深入，特别是在本科生的教育层面更是如此。 　　三是中外合作办学机构对提高国内高校的学科实力和国际竞争力更有帮助。中外合作办学机构如果要长远发展，必须要充分依托中外合作办学者，逐步组建一支相对独立的师资队伍和管理队伍，并完善专业结构和学科体系，这是中外合作办学项目所无法比拟的。 　　四是中外合作办学机构更能获得认同和信赖。中外合作办学项目数量庞大，种类繁多，办学层次不同，良莠不齐，家长和学生看了众多的招生简章后更是感觉眼花缭乱，云里雾里。中外合作办学机构的强大实力和规范运作，将更能赢得家长和学生的信赖，赢得社会的认同。 　　中外合作办学机构的几种模式 　　中外合作办学机构从性质上可以分为独立法人中外合作办学机构和非独立法人中外合作办学机构。独立法人中外合作办学机构指由中外双方共同投资，形成合作学校，具有独立、自由的法人财产，具备法定的办学条件，能够独立承担办学责任，并获得国家教育行政部门批准的中外合作办学机构，典型代表为宁波诺丁汉大学和西交利物浦大学。非独立法人中外合作办学机构是指由中方大学与外方合作者共同创办的不具法人资格的中外合作办学机构。我国目前的中外合作办学机构大多数是以非独立法人形式存在的，由中国大学与国外大学联合，在中国大学下成立新的下属学院，典型代表为中国人民大学中法学院。本文着重比较宁波诺丁汉大学、西交利物浦大学和中国人民大学中法学院三种办学模式的异同。 　　1.主要共同点及相应分析 　　国外合作院校皆为世界一流名校。诺丁汉大学和利物浦大学同为英国名校