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财政支出倾向、金融市场失衡与城乡收入差距 　　基金项目：国家社会科学基金项目“中国宏观经济数据校准和改进方法研究”（10BJY017） 　　作者简介：孙宁华（1968-），男，河南固始人，副教授，博士，主要从事宏观经济学、金融衍生产品和计量经济学研究。Email：njusnh@njueducn 　　摘要：本文基于新古典增长理论，构建了一个刻画财政支出倾向、金融市场失衡与城乡收入差距之间关系的动态一般均衡模型，并使用1996—2010年间中国宏观经济统计数据进行参数校准和数值模拟。研究结果表明，在其他因素不变的情况下，城乡金融市场发展差异性对城乡收入差距有显著影响，财政支出倾向的影响次之。财政支出的城市倾向策略，一方面促进了城市经济的发展，另一方面也不可避免地扩大了城乡收入差距。最后，本文据此给出了政策建议。 　　关键词：金融市场失衡；城乡收入差距；财政投资城市倾向 　　中图分类号：F81045；F8309 文献标识码：A 　　文章编号：1000176X（2013 　　一、问题的提出 　　收入分配是否公平是关系到社会稳定、人民幸福的重大经济问题。根据世界银行统计，2005年中国的基尼系数为0425，同样是人口大国的印度，同年的基尼系数仅为0334。中国已经跨入了贫富差距悬殊的经济发展阶段，不同收入阶层之间的对立情绪已经影响到社会和谐与经济平稳增长。“十八大”报告指出，“调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民”。城乡收入差距扩大是造成中国收入分配不公平的主要原因之一。1978年我国城乡收入差距 　　此处以城市居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之差表示城乡居民的绝对收入差距。 　　为210元，2002年城乡收入差距为5 227元，而2010年城乡收入差距为13 190元，可见，城乡收入差距呈现不断扩大的趋势。 　　我们的直观和初步分析结论是，财政支出倾向的不同和金融市场发展的失衡是城乡收入差距扩大的主要原因。 　　首先，公共财政的一大职能是调节收入分配，财政支出政策对居民收入分配的调控作用具有其独特性，是任何其他政策不可比拟的。统计数据分析发现，1992年以来用于农村地区的财政支出占全国财政总支出的比重在绝大部分年份低于10%，最高的年份也仅为11%。而财政支出用于非农业的支出占财政总支出的比重高达89%。非农产业一般布局于城镇，全国主要的服务业和工业集中在城镇，而农村的产业发展还只是以农业为主。财政支出明显带有城市倾向，在这种倾向下，城市由于政府的投资项目带动了就业、拉动了消费，城市居民能够低成本地享受公共服务；而在农村，基础设施建设得到的政府支持不多，需要村民自己集资建设。财政支出的城市倾向直接和间接地导致了城市居民比农村居民享受了更多的公共资源，城市的生活水平高于农村，城市经济的发展明显快于农村，城乡收入差距也就不可避免地扩大了。 　　其次，新中国的金融市场历经六十多年的风风雨雨，金融监管制度不断完善，金融机构不断涌现，金融工具不断创新，但是城乡金融市场失衡也在日益加剧。不同于城市地区金融机构的多样性，农村地区的金融机构种类有限，多以银行为代表的信贷机构为主，金融产品种类单一，多以借贷为主。而单纯的贷款由于生产的分散性很难满足金融机构要求的诸多条件，同时也缺乏合适的投资渠道，农民很难也很少成功进行贷款。因此，农村地区的金融业务事实上是以储蓄为主。而各种金融机构的盈利导向致使农村地区的存款不断流入城市地区。这种城乡金融市场发展的失衡带来的是农村居民无法高效地利用金融机构进行扩大再生产和增加收入；而城市居民则可以不断拓展自己的投资活动，城乡收入差距也在这个过程中不断扩大。 　　综合以上两个原因，本文认为有必要研究财政支出倾向、金融市场失衡与城乡收入差距的关系，以及财政因素和金融因素对城乡收入差距影响的方向和大小。 　　二、文献综述 　　国内外学者对于城乡收入差距进行了大量研究。关于城乡居民收入差距理论最早可以追溯到“库兹涅茨曲线”的提出。1955年美国经济家库兹涅茨基于美、英和德等国家历史数据的分析，提出了收入差距与经济增长之间存在着倒U 型曲线关系。即在经济发展初期，收入差距会逐渐扩大，只有经济发展到一定程度后，收入差距才会随着经济发展而不断缩小。这个理论颠覆了人们认为随着经济发展收入差距会相应减少的习惯性思维。 　　“库兹涅茨曲线”是从欧美国家的经验数据中得出的结论，那么其对于中国的适用性如何呢？王韧[1]从中国的对外开放与城乡收入差距的关系出发对该理论进行了检验，他采用城市居民消费水平与农村居民消费水平之比，通过建立一个回归方程，分别考察了经济开放度指标、城镇化程度、制度和政策这四个变量对城乡居民