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高等教育法规基本理论 一、教育与法律的关系 （1）18世纪，教育正式立法，用法律管理和发展教育，实现教育的规范化与程序化，从而出现了义务教育与强制性教育。 （2）1971年，法国最先将个人享受教育的权利写入宪法。 （3）著名的国际人权两公约分别为：《经济社会文化权利国际公约》与《公民权利、政治权力国际公约》。 （4）1954年至今，中国宪法共5部。其中，1978年提出科学发展文化教育事业；1982年对教育有了明确的规定，包括教育活动、规章制度等。 （5）两者的关系：通过法律将教育变成人的基本权利。 二、教育方面的立法作用 （1）性质：行政法规。 （2）学校（高等教育机构）的定位：不是以“赢利”为目的。 （3）原则：教育多元化；学术自由（科研自由、教学自由）；非宗教性（特别是公立学校）。 （4）作用： ① 保证决策过程的有序化； ② 保持集中和分散的合理张力； ③ 保证教育机构的自治（防止教会的侵蚀、防止各种极端势力的影响）； ④ 对教育管理的程序性控制； ⑤ 保持对课程的适度控制； ⑥ 对教师职业进行规范； ⑦ 对教育财政进行法律控制。 三、教育法的渊源 （1）渊源：宪法＞法律＞行政法规＞地方性法规＞自治条例＞政府规章＞学校规范性文件（按照法律效益由高到低）。 （2）基本制度：教育督导制度（教育领域可以组成督导机构）。 四、教师的权利义务 （1）权利： ① 教育教学权； ② 专业领