关于北票市台吉镇饮水解困工程的调查报告.docVIP

关于北票市台吉镇饮水解困工程的 调查报告 北票市台吉镇水利服务站 姜伟哲 水是生命之源，人的生活离不开水。饮用水的供给和安全关系着每一个人的健康和生活状况。因此，饮水问题是与百姓利益息息相关的重大问题。 饮水问题是多年来一直困扰北票市台吉镇的一个老大难问题。有鉴于此，在辽宁省政府“饮水解困工程”政策制定并实施之后，北票市水务局和台吉镇政府结合实际情况，在台吉镇范围内实施了“台吉镇饮水解困工程”，以解决本镇居民的生产生活用水问题，并取得了一定的成效。但由于各方面的原因，在工程的建设和运行过程中出现了一些问题，影响了当地居民的生产生活。针对这些问题，我对水务局、台吉镇政府、各村村委会和部分村民进行了调查，现将调查的结果报告如下： 一、台吉镇饮水解困工程运行情况 台吉镇地处北票市近郊，面积48平方千米，辖6个行政村，52个村民组，总人口1.87万人。台吉镇范围内现有饮水解困工程9处，供应6个行政村、2569户8155人的饮用水。由于台吉镇辖区范围内仅有两条河流，受气候条件的影响，两条河流在非汛期均为干河道，并且全镇境内没有水库，因此饮水解困工程所需的水源全部来自于地下水。通过开凿机电井，经由输水管道向用户供水。 目前，这9处饮水解困工程均未能打到设计供水能力，处于维持状态，工程的长期效益没有得到保障，居民无法获得稳定的供水。随着持续干旱和地下水位的不断下降，这种缺水问题会越来越严重。局统计，台吉镇6个行政村均不同程度地存在“吃水难”问题，缺水面积达70%以上，缺水人口达1.3万人，其中有少部分居民甚至常年没水吃，需要到几公里以外的地方取水（买水），对此群众反映强烈。 二、存在的主要问题及原因分析 通过调查，台吉镇饮水解困工程种存在的问题及原因主要有以下几个方面： 1.供水能力不足。9处饮水解困工程的水源均是地下水，受工程选址、气候等条件的影响较大，水量总体不足。主要原因：一是受地理条件的影响，水源井的供水能力不足。台吉镇地处北票市西郊，气候干旱，降水常年偏少，且辖区内仅有的两条河流在非汛期内均为干河道，并且全镇境内没有水库，因此台吉镇饮水解困工程只能利用地下水资源，但该地区大部分地域处于采煤沉陷区，可利用的地下水资源严重不足，并且地下水资源存在污染，找到能够完全保证供水能力的水资源难度很大。二是连年干旱，地下水位严重下降。近年来，北票市气候总体呈干旱态势，2010、2011年虽有好转，但地下水位仍未彻底恢复。 2.管理不够完善。饮水解困工程建设完成之后，必须有专人负责定时打开供水井，向用户供水，并且同时负责各种设备的日常管理和维护。目前管理人员由各工程所在的性中国农村安排，多数管理人员没有经过专业培训，业务素质较低，不能适应日常的管理维护要求。一旦设备出现故障，维修困难，会造成长时间停水。 3.运行、维护资金不足。台吉镇饮水解困工程的前期建设自己由北票市水务局和台吉镇政府共同承担，资金主要来源于各级政府下拨的建设专项资金，因此建设资金充足，能够保证工程顺利完工。但是资金全部用于建设，并没有经费用于后续的管理和维护，导致工程建成之后无钱进行管理和维护，村民的生活用水得不到保障。以坤头波罗村四组饮水工程为例，该工程负责135户425人的日常用水。以每人每月4元的标准收取水费，每年可得水费20400元。供水井一年所需电费约为8000元，日常维修费约为4000元，剩余的8400元为管理人员的工资，平均每月仅为700元。一旦供水设备出现较大的损坏，根本无力进行维修和更换。由于工资较低，工作复杂且琐碎，使得各行政村很难找到人员来专门负责工程的正常运行。 4.水费收缴不足。受农村长期形成的用水不花钱的传统观念的影响，加之供水质量低、水价高，村民不愿缴纳水费。水费收缴不足，严重影响工程的正常运转及维护。 5.村民不按规定用水。农村饮水解困工程主要的作用是解决群众的生活用水，而不是用于灌溉、生产等用水。但是在实际运行过程中，有的村民将饮用水用于灌溉菜园、庄稼等。农户在自家的储水器具装满后，不关闭水龙头，而是将水引到菜园里，造成供水量加大，各户出水时间长，地势高的地区甚至没有水，影响日常使用。 三、饮水解困工程所存在问题的解决方案 水是人类生产生活不可或缺的资源，解决好居民吃水问题是关系到国计民生和社会稳定的大事，也是政府义不容辞的责任，针对台吉镇饮水解困工程种存在的问题，提出如下建议，供领导参考： （一）立足眼前，解决居民吃水当务之急 根据当地吃水难的现状，需要做好一下几方面的工作： 1.提高人事，纳入日程。吃水问题事关广大人民群众的生产和生活，一日不可缺，一时不能少，其意义和影响重大而深远。市水务部门、台吉镇政府要着眼于大局，从重民生、办实事的角度，来研究解决台吉镇的“吃水难”问题。要将这一问题纳入日常的办事日程，抓紧制定解决反感，采取有效措施，