高校被诉的行政法思考.doc

高校被诉的行政法思考 高校的性质 事业单位 高校是非营利性组织 一些高校主要依靠政府扶持，为国家培养人才，以传播文化科学知识为主 公务法人 大部分高校都是以公共利益为运行宗旨 是国家行政主体为了特定目的而设立的服务性机构 是拥有一定行政职权的组织，具有独立的管理机构及法律人格，能独立承担责任 现今人们对高校是否能被起诉的误区 学校不是行政机关，不能作为行政诉讼中的被告 行政主体的定义 此误区与我国的行政法学理论发展有一定关系 行政诉讼受案范围仅限于涉及人身权财产权的具体行政行为 行政诉讼法受案范围一章第11条提及人身权财产权 实践中人民法院即固守人身权财产权的受案范围又想扩大对公民权益的保护 立法上采取概括式和列举式的混合方式规定了受案范围 校纪处分属学校内部管理行为 人民法院对于行政诉讼的受案范围为外部行政行为 司法实践中，人民法院受理了此类因高校处分学生而引起的案件 高校被诉的原因 侵犯学生人身权、财产权、受教育权 人身权 学生在校期间被无故侵害的 财产权 学校乱收费 受教育权 考试作弊被取消学位的或开除的 违反法定程序 高校对学生做出处分应做到证据充分、程序正当、处分适当 具体情形如未履行告知未听取陈诉申辩等 滥用职权 行政救济与申诉相比优势之处建立行政救济的必要性重要性 （一）?教育法?第42条规定学生有权提出申诉 1．申诉制度并不完善 2．申诉制度与行政救济比较 （1）程序的简易 （2）时间的长短 （3）效率便民 （4）效力大小 3．受教育权作为宪法赋予公民的一项基本权利应得到平等保护的宪法依据 五、保护受侵害学生合法权益的措施和建议 （一）审查行政行为的合理性 1．人民法院对行政案件只审查行政行为的合法性 2．司法实践中高校的处分行为欠缺公正、客观、适当 3．受教育权是公民的基本权利宪法权利 4．审查合理性将是对学生合法权益的双重保障 （二）在此类案件中建立行政复议制度 1．行政复议在此类案件中显现的优点 2．是否可作为行政诉讼的前置程序 （三）规范高校行使行政职权的程序 （四）将此类法律关系体现在立法之中 1．我国是法制国家，执法必须有法律依据 2．高校与被管理的学生的权利、义务明确予以规定 3．我国的立法体系将得到进一步完善