行政法学作业.doc

简答题 1、宪法与其它法律的区别表现在哪几个方面？（第一讲 一） 答：宪法与其它法律相比，从形式上、实质内容上，或者从范围上来看，都有它自己的特点。主要表现在：（1）宪法的权威大于普通法律；（2）宪法的制定与修改不同于普通法律；（3）宪法多是成文宪法；（4）宪法就其性质而言，是根本法；（5）宪法就其范围而言，是社会的总章程；（6）宪法就其效力而言，是最高法；（7）宪法就其作用而言，是国家法。 2、中国与西方走向法治的区别表现在哪些方面？（第二讲 六） 答：中国与西方走向法治的四大差别：（1）中国法治建设自戊戌变法到现在主要是从上到下的改革，是政府推动型的；而西方主要是从下到上，是民间推动型的；（2）中国的法治改革都是既得利益者的运动，既得利益者既是改革的动力又是阻力；（3）中国一百多年来的改革是革命、对抗，强调一个中心；西方的法治强调对话、合作；（4）中国的法治是运动式的，西方则强调稳定的过程，强调积累。 3、中国行政法平衡理论的最基本的主张和意涵是什么？（第三讲 三） 答：中国行政法平衡理论的最基本的主张和意涵是：现代行政法的目的、功能以及整个制度设置应该是平衡行政权与公民权以及相应的公共利益与个人利益等社会多元利益。它包括两方面的意涵：一是立法上权利义务的公平配置；二是以利益衡量方法贯穿于整个行政法的解释与适用过程。 4、简述行政法治的五大原则。（第四讲 二） 答：简述行政法治的五大原则是：（1）合法性原则；（2）合理性原则；（3）正当程序原则；（4）比例原则；（5）人权保障原则。 5、简述传统管制理论的三个基本假设及其缺陷。（第六讲 一） 答：传统管制理论的三个基本假设是：第一，政府是全知全能的，政府有充分的信息。第二，政府是一个“仁慈君主”，他除了全体人民的利益外，绝无私心，代表他的政府官员都是大公无私的“公仆”。第三，政府是言而有信的，政府有完全承诺的能力。其缺陷是：第一，政府不是无所不知的，而是常常处于无知状态，他与被管制者之间存在严重的信息不对称。第二，现实中并不存在大公无私的仁慈政府，而只有自私的政府官员。第三，政府在许多情况下不是言而有信的。 6、简述中国司法审查制度的基本特点。（第七讲 四） 答：中国司法审查制度的基本特点是：（1）司法审查的目的是“维护和监督”行政机关依法行使职权，即除“监督”外，有“维护”的目的；（2）在审查体制上，在普通法院内，设行政审判庭；（3）在诉讼资格上，行政机关恒定为被告，并负主要举证责任；（4）审查的范围只限于外部具体行政行为，不能审查立法行为和行政机关的内部行为；（5）审查的内容为合法性审查，合理性审查为例外；（6）司法判决种类具有多样性的特点；（7）判决执行手段的多样性与二重标准。 7、中国行政立法市场上的“供给-需求”关系有哪些特征？（第五讲三） 答：中国行政立法市场上的“供给-需求”关系特征有：第一，缺乏相对独立的第三方立法经纪人；第二，立法市场的有效需求者是官僚集团及其依附性特殊利益集团，前者可以单独行动，也可以通过与后者的联合形成政企同盟，政社同盟等等，其目的是通过互惠合作的共谋来获取“法定”的最大权力和利益；第三，立法的供给者是利益分散和难以组织集体行动的“大集团”；第四，立法市场交易规则极端不公正。“大集团”与普通公民是交易结果的接受者，而不是交易过程的参与者；第五，由于中国行政立法是一个在信息和价格上被严重扭曲的，不完全和不公平的准市场交易过程。因此市场是不出清的，供需关系是失衡的——需求无限，而可供给的资源是有限的，由于力量的不对称性，这就出现了中国立法市场上独特的混乱和危机：官僚部门通过立法争权夺利和依法打架。 8、简述改革开放以来我国转向法治的标志及其重大意义。（第二讲 四） 答：改革开放以来我国转向法治的标志是：1989年《中华人民共和国行政诉讼法》的颁布。其重大意义是：第一次提出政府要依法行政,对违法行为承担法律责任,提出政府守法观念；体现了官民平等的思想，允许官民对簿公堂，确保法律上的平等地位；体现了一种基本的人权观念：即个人通过诉讼的途径纠正政府的违法行为，保护个人合法的权利；确立了行政赔偿制度；本法在中国确立了司法审查制度，引入了有限的分权制衡制；本法直接推动了90年代一系列行政基本法的出台。 9、简述民主与行政法的关系。（第一讲 七） 答：民主与行政法的关系是：现代行政法是民主的产物，行政法必须体现民主。行政法以保障人权为目标，要充分体现公民参与和政府的公开、公平、公正。 10、简述中国法院和法官不独立的三大表现。（第七讲 五） 答：中国法院和法官不独立的三大表现是：第一，中国法官的产生和职位不独立；第二，中国法院的财政不独立；第三，宪法对法院和法官的独立性没有相应规定。 论述题 11、中国政府管