2015海天行政法考前论述三道题.doc

行政法考前论述三题 （一） 2012年是中国现行宪法实施30周年，对于这部宪法，胡锦涛总书记曾指出： “中华人民共和国宪法是我国的根本法，是治国安邦的总章程，是保持国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础，是中国共产党执政兴国、团结带领全国各族人民建设中国特色社会主义的法制保证。宪法以法律的形式确认了我国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度、根本任务和国家生活中最重要的原则，具有最大的权威性和最高的法律效力法律的制定过程是把党的意志转化为国家意志，把党的路线、方针和政策转化为法律原则和规则的过程，是党领导立法机关统一认识、集中智慧的过程。行政机关做出没收较大数额涉案财产的行政处罚决定时，未告知当事人有要求举行听证的权利或者未依法举行听证的，人民法院应当依法认定该行政处罚违反法定程序。法院生效裁判认为：《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条规定：行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。虽然该条规定没有明确列举没收财产，但是该条中的等系不完全列举，应当包括与明文列举的责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款类似的其他对相对人权益产生较大影响的行政处罚。为了保证行政相对人充分行使陈述权和申辩权，保障行政处罚决定的合法性和合理性，对没收较大数额财产的行政处罚，也应当根据行政处罚法第四十二条的规定适用听证程序。 近日，镇农民吴在自家承包地里，发现了市价可能达数百万元的几根乌木，花费7万余元请人勘探、开挖，但正在挖掘过程中，镇政府赶来强行接管了挖掘和运输工作，称乌木应收归国家所有。乌木，又名阴沉木，有东方神木和植物木乃伊之称。由地震、洪水、泥石流将地上植物生物等全部埋入古河床等低洼处。埋入淤泥中的部分树木，在缺氧、高压状态下，经长达成千上万年炭化过程形成乌木，故又称炭化木。 吴发现的乌木由于巨额的身价，其归属引发了他与镇政府的几番争议。吴称挖掘出乌木的河坝地属于自家承包地，乌木应该归自己所有。镇政府不认同他的说法，坚称乌木应该归国家所有，该事件已经上报上级政府机关作进一步研究。双方对立的观点，各有支持者。鉴于乌木是一种自然形成、正在向植物化石转化的中间产物。它包含了丰富的古生态信息，是经过成千上万年的自然力量形成的不可再生的资源，可在矿产或化石两者中认定，类似于矿产的物质。比照探矿的相关规定，缴纳相应的税费后，乌木归所有拾得遗失物，应当返还权利人。招领公告之日起六个月无人认领，归国家所有依据宪法等法律的规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。土地地表资源或地下资源，所有权人都可以使用并获得收益。因此，对于来说，地下埋藏的乌木应归土地所有权人，无论是天然还是人为形成的。承包土地依法律规定应属于集体所有。乌木不是植物化石，也不是矿产，更不是文物，直接适用古生物化石保护条例和矿产资源法、文物保护法并不合适。它也不是一般意义上的埋藏物、隐藏物，直接适用民法通则、物权法的规定也不合适。似乎都很难从法律当中找到明确的答案，但实际上，我们的生活是和执法、司法连在一起的，根据法理对法律进行限制解释或者扩大解释，法律才能真正产生准确而有效的约束力。法律需要实践，疑难案件的解决，需要司法者根据不同情形作出裁量。 考前权威信息 3 / 4