当前男幼师生存优势与现状-.docVIP

论文题目： 论环境行政指导在我国的运用  作者姓名：  刘  磊  入学时间：2004 年 9 月  专业名称：环境与资源保护法学  研究方向：环境管理与政策  指导教师：  孙燕玲  职  称：  教  授  论文提交日期：2007 年 4 月 论文答辩日期： 授予学位日期： ON THE APPLICATION OF ENVIRONMENTAL ADMINISTRATIVE GUIDANCE A Dissertation submitted in fulfillment of the requirements of the degree of MASTER OF LAW From Shandong University of Science and Technology by Liu Lei  Supervisor:  Professor Sun Yanling  College of Humanity and Law April 2007 声  明  本人呈交给山东科技大学的这篇硕士学位论文，除了所列参考文献和世所 公认的文献外，全部是本人在导师指导下的研究成果。该论文资料尚没有呈交 于其它任何学术机关作鉴定。 硕士生签名：  日  期：  AFFIRMATION I declare that this dissertation, submitted in fulfillment of the requirements for the award of Master of Law in Shandong University of Science and Technology, is wholly my own work unless referenced of acknowledge. The document has not been submitted for qualification at any other academic institute. Signature: Date: 山东科技大学硕士学位论文  摘  要  摘要  环境行政指导是环境行政主体在其职责范围内，为实现一定的环境行政目的而灵活 实施，但只有在征得相对人同意后才产生法律效果的单方环境行政行为。在此基础之上 分析了环境行政指导具有的灵活性、非强制性、不平衡性等特点，指出环境行政指导的 性质是一种特殊的行政法律行为。 在基础理论的研究之后，本文主要从有利于环境保护的角度分析了我国环境行政管 理过程中积极运用环境行政指导的必要性，指出环境行政指导的运用是我国环境行政管 理模式发展的必然要求，是解决环境问题的必要调控手段，实现可持续发展的有效途径。 然而，由于长期计划经济体制的影响，环境行政指导在我国并没有得到足够的重视，在 实践中存在的缺陷严重制约了其作用的发挥。针对这一现实，笔者提出了在我国运用环 境行政指导的具体建议： 首先，着眼于环境行政指导行为的有效性，必须完善运用环境行政指导的基本条件， 培养公民的环保意识，维护政府的诚信形象，提高行政相对人的法律地位，建立完善的 利益诱导机制。特别是利益诱导机制，作为环境行政指导发挥作用的核心机制，笔者将 其作为研究重点，进行了全面深入的分析。其次，由于环境行政指导具有的灵活性特点， 大部分的环境行政指导不需要有具体的法律规定，环境行政主体可以根据具体的现实需 要在职责范围内作出灵活选择，具有很大的自由裁量性。为了保证环境行政指导不被滥 用，就要确立一系列基本原则。最后，要推动环境行政指导的法制化建设。关于环境行 政指导的法律依据，笔者认为，由于我国环境法制建设的滞后性和环境保护行政的日趋 复杂化，环境立法普遍难以满足现实发展的需要，法定外的环境行政指导确实有存在的 必要，关键是要如何才能对其进行有效的规制，这一重任自然落到了程序法的肩上。对 环境行政指导的程序规制主要应在发挥灵活性优势基础上保证相对人的知情权、参与权。 此外，法律救济也是环境行政指导法制化建设的重要内容，包括救济条件、救济范围、 救济形式等。 关键词：环境行政指导，可持续发展，利益诱导，法制化 山东科技大学硕士学位论文  ABSTRACT  ABSTRACT This article profits from the senior scholars research ,it pointed that the environmental administrative guidance is a unilateral environment administrative action ,which the principal part of the environment