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政府公共关系教程纲要 第一章：回顾公共关系核心词 1、误区2、背景3、原因4、本质(目的)5、手段6、理念7、要素8、特征9、公关伦理10、职能11、历史12、形象13、公关伦理14、定义15、基本理论 一、误区：对于公共关系理解上的误区 不正当关系，如搞关系、拉关系、走后门、请客送礼、酒色公关等。原因是中国是一个人情化社会。 二、背景：回顾公共关系产生的历史背景 1903年的美国。资本主义发展阶段，劳资矛盾加剧，如何化解？ 案例一：艾维●李在纽约开设公关咨询事务所，与洛克菲勒，《原则宣言》中确立的“讲真话”的原则。10年时间，公关咨询公司如雨后春笋般在美国遍地开花，说明市场潜力巨大，存在着迫切的需求。成为一个产业。 ——一场管理哲学的革命∕管理理念的根本变革。 案例二：反例：1995年，花旗果茶，霍红敏，中华的一面旗帜。 三、原因 四、本质(目的) 五、手段 六、理念：公共关系的九大基本理念 民本/公众至上理念、服务理念、沟通理念、公开理念、形象理念、协调理念、双赢∕ 平等理念、诚信理念、长远理念 要素： 公共关系由四大要素所构成，具体是指： 1、公共关系主体：组织； 2、公共关系客体：公众；3、公共关系手段：真诚的服务行动和有效的双向沟通；4、公共关系目标：以实现组织利益和公众利益交集的最大化为根本目的。 特征： 以实现组织利益和公众利益交集的最大化为根本目的、以互惠或利益协调为基本原则、以着眼未来、着手平时为基本方针、以真诚的服务行动和双向沟通（传播）为基本手段、以真诚为基本信条、具有公众性、公开性、公益性和公共舆论性。 公关伦理 职能： 公共关系具有六大基本职能，具体是指： 1、信息的传播沟通职能； 2、参谋咨询职能； 3、协调关系职能； 4、教育引导职能；5、危机处理职能；6、形象塑造职能 十一、历史：回顾公共关系产生的发展历程 欧美，1950′s，各个国家和国际公共关系协会纷纷成立。 改革开放之初，由港台传播到中国内地。广州白天鹅宾馆、上海锦江饭店，公关部，客户部：收集顾客资料，建立顾客档案，VIP。广州白云山制药厂作为大陆首家国营企业正式引入公共关系进行企业管理。 十四、定义：关于公共关系定义 指的是一个社会组织跟它的公众之间的一种关系状态和过程。为了实现组织利益和公众利益交集的最大化，在公众中树立良好的信誉和形象，赢得公众的理解、信任、支持与合作，达到和谐良性的关系状态，组织只有遵循科学的公关理念， 通过真诚的服务行动和有效的双向沟通手段，才能得以实现。 十五、基本理论： 组织形象理论、全员公关理论、双向对称理论、调整适应理论、格鲁尼格公关实践四模式理论、CI理论、四步工作法理论、强力公关理论、关系管理论。 第二章、政府公共关系的基本内容 政府公共关系的理论基石 政治统治合法性理论、 “善治”理论（合法、透明、责任、法治、回应、有效）、协同治理（多中心治理）理论、新公共服务理论、信用理论、有效性理论以及公共选择理论、后现代公共行政理论等。 1、政府公共关系定义： 政府公共关系即是指政府与公众之间的某种关系状态或达成某种关系状态的过程。为了取得公众信任，增强政治统治的合法性，政府必须运用真诚的服务行动和有效的双向沟通等手段，扩大和提升公众对政府的认知度、信任度和满意度，藉此来实现政府公共管理的战略目标和任务。 2、政府公共关系价值的本原和核心 公共性是政府公共关系价值的本原，政府公共关系通过对社会伦理道德的提倡以确保公共利益与私人利益的统一; 强调建立在政府公共责任基础上的责任和权力之间的平衡关系。“共主体”关系和谐理性是政府公共关系价值的核心，政府公共关系致力于营造具有相互尊重、平等对话、“和而不同”的关系生态，以确保政府与社会公众和谐共存、共谋发展。 3、特征： 新型政府关系具有主体的服务性、客体的至上性和媒介的通畅性等特征。 2、现实背景： 1、 社会分配不均； 2、体制摩擦造成的失控； 3、政治腐败； 4、政治参与无序； 5、监督机制弱化； 6、国际环境的渗透 （消费期望过度膨胀；重大决策失误） 1、国家能力（维持秩序能力；社会动员能力；政策创新能力；政策贯彻能力）下降； 2、政治权威乏力； 3、经济资源流失； 4、意识形态失控； 5、社会秩序失范。 构建和谐社会呼唤新型政府公共关系 ( 一) 当前社会矛盾的性质分析 在我们的社会主义社会中, 有两类社会矛盾, 这就是敌我之间的矛盾和人民内部的矛盾, 一般说来, 人民内部的矛盾, 是在人民利益根本一致的基础上的矛盾。??随着生产资料社会主义改造任务的完成, 我国的社会主义制度为实现和保障人们根本利益的一致提供了制度保障。从性质上来看, 我国目前存在的社会矛盾主要是人民内部矛盾。我们现在已经实现了社会主义现代化?? 三步走??发展战略的前两步, 生产