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浅谈高职高专学校的防灾防害教育
摘要:由于我国对民众进行防灾防害常识方面的教育不足,因此,大多数人对防灾防害方面的知识还知之甚少,以至我们日常生活中常有不应有的灾害事件发生。我国是一个自然灾害和人为灾害频发的国家,每年因此造成的财产损失和人员伤亡较大。防灾防害常识是我们日常生活中必知必会的常识,在高职院校学生中开设防灾防害常识的教育很有必要。
关键词:防灾防害;灾害教育;对策措施
在我国,每年因自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全等突发事件造成非正常死亡的人数超过20万人,伤残超过200万人,经济损失超过6000亿元。调查显示,灾害后果如此严重,与政府的宣传教育、国民的防灾意识淡薄有很大的关系。在我国46%的民众对突发事件的应急措施了解十分有限,26.6%的人甚至根本不了解。如何加强普通民众的防灾教育,提高应对突发事件时的自救互救能力已成为我们做好安全工作的一项刻不容缓任务。
一、国外防灾防害教育的状况
1.国外学校开展防灾防害知识的教育
欧美一些国家防灾防害知识的教育贯穿小、中、大学阶段。许多国家从幼儿开始就进行防灾防害知识教育,教孩子在面对自然突发性灾害时怎样自我保护和应对灾害。如:美国一些幼儿园,就经常举行突发灾害的应对演习,还有的幼儿园每学期都安排有一个消防周,让孩子参观消防站,看消防员做消防演习,让孩子学会如何在紧急情况下逃生,掌握应对自然灾害的能力。欧美等国的大、中、小学不同的学习阶段也有不同的安全教材或指南。早在20年前,日本就开始出版针对中小学校园内安全的教材,并按照每一年级不断变化其中的内容。有关自然灾害的教育在墨西哥、罗马尼亚、新西兰等国也是中小学的必修课。
2.社区开展的防灾防害教育
在西方发达国家,人口主要居住在城市。城市居民主要分布在不同的社区。因此,社区在民众防灾防害教育中有着重要的地位和作用。美国洛杉矶市消防局在1985年就开始成立社区救灾反应队,通过制定详细的救灾培训计划,向市民、私人雇员、政府雇员提供救灾培训,使市民明白他们在为灾难做准备上所具备的责任,增强他们相互救助的能力。日本积极鼓励各地区或社区组织和居民自主自发成立防灾赈灾市民团体,如消防团、水防团、妇女防火俱乐部、少年防火俱乐部、儿童防火俱乐部等。
3.媒体开展的防灾防害教育
国外很早就开始通过一系列的信息渠道向社会宣传防灾意识的相关知识,广播、电视台、报纸经常宣传如何防灾防害的常识。日本政府早在1961年制定的《灾害对策基本法》中就明确规定日本广播协会(NHK)属于国家指定的防灾公共机构,从法律上确立了公共电视台在国家防灾体制中的地位。韩国在1995年发生三丰百货公司倒塌事件后,也参照日本的做法,于1996年根据《灾难管理法》将韩国公共电视台(KBS)列为报道灾难的指定台。美国联邦应急管理委员会(FEMA)在其官方网站上专门设立了灾害知识版,可供社会不同年龄、不同文化层次的人进人了解相关的知识,其中最明显的是幼儿版本的网页,它以漫画的形式把不同灾害分类,在每个种类里面分又别设立了关于这种灾害的特征、怎么发生、有什么危害、怎么避免等。
4.国家立法防灾防害
美国是世界上最早建立国家强制性洪水保险体制的国家。早在1968年,国会就通过了《国家洪水保险法》,并于次年制定了《国家洪水保险计划》;日本政府早在1961年制定的《灾害对策基本法》;韩国政府在1995年制定了《灾难管理法》。
二、我国“防灾防害知识”教育的现状
1.中小学校阶段防灾防害知识教育的缺乏
我国中小学校阶段的教育中,只是在初中阶段开设了“三防”课程(防核武器、防化学武器、防生物武器);没有开设专门的“防灾防害常识”课程。一些的城市的中小学校以请“消防队的叔叔来讲消防常识”来代替“防灾防害常识”课程;在欠发达地区和广大农村,这方面的教育更是空白。由于学校的教育不足,中小学生对旱灾、洪灾、雪灾、火灾、雷电害、溺水事故、煤气事故、用电事故、交通事故等灾害的预防知识及防范措施知之甚少,甚至根本不懂;每年我国因上述灾害伤亡的学生达10万以上。例如,2008年12月1日,陕西榆林市定边县堆子梁中学,学生因不知道预防煤气灾害,晚上取暖发生一氧化碳中毒事故,11名中学生因一氧化碳中毒死亡。
2.高职院校防灾防害教育状况
我国的高职院校普遍没有开设防灾防害的课程,一些学校则以消防演习来代替“防灾防害常识”课程,多数高职高专的学生缺乏一般的防灾防害知识。在我国,由于对预防煤气灾害知识的缺乏,每年冬季都有几百人因煤气中毒而丧身,其中青少年人占30%~40%。例如,2009年1月2日广西陆川县安元宾馆207号房,有5名年轻的旅客,因用液化气不当,以至煤气中毒死亡。
3.社区开展的防灾防害教育不足
随着我国城市化进程逐渐
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