论信息低保制度--以公共图书馆为平台公民基本信息保障制度研究-毕业论文.docVIP

On Basic Security system of Information ——A Study on Citizen ’s Basic Information Security System Based on public Library  Candidate Supervisor College Program Specialization Degree University Date  Mo Yazhi Professor Han Jizhang School of Public Management Library and Information Science Library Enterprise Management Master Xiangtan University 2010-6-15 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名：  日期：  年  月  日  学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。  作者签名： 导师签名：  日期： 日期：  年 年  月 月  日 日 摘  要  本研究有坚实的理论基础。理论基础主要由三大部分组成：一是公民的信息 权利理论；二是信息公平理论；三是公共图书馆制度理论。具体而言，本研究的 理论先导也是正在广为接受的图书馆学基础理论。它们是：韩继章教授“公共图 书馆精神和图书馆公共精神”理论、范并思教授“图书馆不仅是一种机构，而且 是一种制度”以及蒋永福“公共图书馆是为保障公民知识/信息权利的一种制度 安排”等理论；以及更早为广大研究者所关注的公共图书馆公共服务原则和图书 馆权利理论。 伴随社会信息化一起到来的是信息分化和信息鸿沟。为了应对这一危机，图 书馆界在全球范围内发起了图书馆权利运动。进入二十一世纪以来，我国图书馆 界跻身于这一运动的潮头，不仅掀起了以人文主义为中心的图书馆权利研究和讨 论的热潮，同时也进行着维护公民图书馆权利的积极实践。为公民提供基本信息 保障是社会转型期的时代要求，因此，根据公共图书馆的性质和作用，为公民提 供基本信息保障无疑是公共图书馆在新时期的重要使命。 建立信息低保制度是信息时代的呼唤，建立这一制度有重大的现实意义。与 生活低保制度所产生的巨大社会作用一样，建立信息低保制度是必要并且是可行 的。公共图书馆是信息低保制度的天然选择，公共图书馆原本就是为保障公民信 息权利而作的制度安排。公共图书馆庞大的规模和严密的网络是信息低保制度坚 实的物质基础，而其强大的信息服务能力为信息低保制度提供了技术和人才储 备。国外的实践也证实了公共图书馆是保障公民信息权利的有效制度。我国应尽 快建立以公共图书馆为平台的信息低保制度。 信息不同于一般的物品的特性以及信息需求者需求的广泛复杂和不确定性， 以公共图书馆为平台的信息低保制度的实施，比生活低保制度情况复杂得多，任 务也艰巨得多。因此，信息低保制度的建设必须坚持广泛的信息保障、基本的信 息保障、便捷获取与人性化服务、社会效益第一等基本原则。 领导机构的设置。设立全国决策机构以统一领导全国信息低保事业，为保证 权威性，领导执行机构应当在各级政府的领导下，在各级政府部门之上设立。领 导机构与执行机构合一。在各级政府之下还应设立由各级政府部门联合组成的协 调委员会，以保障信息低保制度实施中所需的政府信息。 信息低保制度中基本信息的资源主要应来源于公开的政府信息和各级公共 图书馆自主开发的信息资源。 服务机构设置。依托现有的公共图书馆网络的设施和人员，对现有各级公共 I 图书馆加以改造，是建设信息低保制度服务网络的最佳选择。改造公共图书馆功 能的主要途径是增设业务部门和整合原有相关业务部门。需要设置的部门是“基 本保障信息开发部”和“基本保障信息服务部”。在人员的安排上，设置专业（或 行业）馆员，担任上述两部门的职责。信息低保服务部门要提供包括信息公告栏、 人工咨询台、自助咨询台、在线服务等灵活多样的服务方式。 为使我国信息低保制度顺利实施，必须加强立法，同时对弱势群体进行信息 素养的训练。 在这一制度框架下，有许多课题需要众多研