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区域教育变迁的范式、动因与逻辑_教育理论论文 区域教育变迁的范式、动因与逻辑_教育理论论文 [摘 要]改革开放以来，宁波市教育事业取得了长足的发展。在这个过程中，宁波市教育形成了以制度创新为特征的变迁范式、以构建和谐社会为灵魂的变迁动因以及以构建服务型教育体系为目标的变迁逻辑。宁波教育的发展，展现了其在变迁中不断服务民生、服务经济与社会发展的思想。 　　[关键词]教育变迁；制度创新；和谐社会；服务型教育 　　 　　改革开放以来，宁波市教育事业取得了长足的发展。高等教育率先在全国启动大学园区建设；职业教育走在全国前列，依企业需求培养应用型人才，按市场调节推进改革；基础教育率先出台了学校标准化建设计划，推进了教育均衡化发展；学校管理方面最早实行学校管理体制改革，率先出台《民办教育促进条例》，有力促进各种类型教育的协调发展。这些发展带来了宁波整体教育水平的提升，所辖11个县(市)区早在2002年就全部通过省“教育强县”验收，在全省率先跨入“教育强市”行列。近些年提出构建服务型教育体系，朝着“办人民满意的教育”的方向又迈进了一步。宁波的教育变迁走过了举世瞩目的辉煌轨迹，从社会学的视角来分析宁波的教育变迁，首先需要从整体上勾勒出变迁的范式特征，才能深入探究其根本动因，进而清理出变迁的逻辑理路。 　　 　　一、以制度创新为特征的变迁范式描述 　　 　　宁波教育的变迁始发于一个“经济超前，教育滞后”的历史问题，“教育优质资源与人民群众的需求不相适应；高等教育的规模、质量与宁波经济社会的发展不相适应；传统的教育观念、教育方法、教育评价体系与推进素质教育、培养创新人才的要求不相适应；教育投入与教育现代化建设的需要不相适应”。尖锐的矛盾能够引起深层的反思和更坚定的变革。1999年9月，宁波市委市政府召开了“科教兴市”大会，实施“一号工程”，提出了宁波市教育实现“五大跨越”的目标，即从普及九年义务教育到普及高中阶段教育的跨越，从高等教育精英化向高等教育大众化的跨越，从学龄教育向终身教育跨越，从传承型教育向创新型教育跨越，从封闭型教育向开放型教育的跨越。这个工程成为引领宁波教育变迁的主流指导思想，也奠就了宁波教育变迁的整体形态是以政府为主导，致力于时代难题的破解，引领变迁的走向、规模和性质。 　　冲突所诱发的各种历史性机缘，需要通过相应的教育制度创新将其整合成为一种变更整个社会教育的现实力量，并且通过新的教育制度框架将新的教育成果有效地巩固起来，将逐步积累起来的新的教育因素凝聚成为一种崭新的教育形态。宁波市以政府意志有意识地引导教育的发展，着力于五个方面的创新：第一，创新办学体制，激活民办教育。宁波民办教育兴起，出现了“万里”“华茂”等教育品牌，对办学方式、教育模式进行了可贵的探索，尤其是万里学院全盘引进国际化办学模式，成立了宁波诺丁汉大学，大大推进了教育开放与发展。第二，创新布局模式，整合教育资源。优质教育资源供求失衡一直困扰着宁波教育的发展，通过布局调整、资源整合，拓宽了优质资源范围，提升了吸纳学生的比例。第三，创新投入体制，拓展筹资渠道，探索出“政府投、学校筹、社会助”的新模式。民间资本突破体制性障碍冲击的不仅仅是办学体制，更带来了教学方法、教育理念的更新，最终引起整个教育的结构性变化。第四，创新用人理念，提升师资水平。注重引进与培养并举，创建了柔性流动的新机制，形成了多梯次人才培养制度。第五，创新服务理念，强化产学研结合，同时扎实推进教育民心计划，追求社会满意。 　　创新，是民族进步的灵魂和国家发展的不竭动力，更是教育事业改革和发展的永恒主题。正是得益于创新，宁波教育摆脱了因循守旧、故步自封的拘囿，短短几年就取得了跨越式发展。 　　二、以构建和谐社会为灵魂的变迁动因分析 　　 　　对于教育变迁的动因分析可以从两个层次进行研究：一是观念层次，认为教育变迁源于规范或价值取向的变化；二是社会实践层次，认为教育变迁源于制度上的变化。面对教育不能适应社会经济发展要求的问题，宁波教育始终强调以党的教育方针为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实市委、市政府对教育工作的总体部署，“突出统筹、创新、和谐，谋求质量、公平、效益，在落实中求突破，在创新中谋发展，以求真务实的作风，走进矛盾，破解难题，积极开创人有所学、学有所教的新局面，努力办好人民满意的教育和发展需要的教育。”岡20世纪90年代中期，宁波政府就响亮地提出“夯实基础，突破重点，实现跨越”的发展思路，并确立了四个现代教育理念，以指导教育实践。一是开放理念，突出目标的开放性和参照的开放性；二是均衡理念，教育均衡化发展，致力于扶助弱势群体；三是经营理念，构建适应社会主义市场经济体制的教育机制；四是服务理念，为地方社会经济发展服务。 　　宁波教育以服务民生、服务社会与经济发展为价值取向