各国人事行政泰国.ppt

各國人事行政─泰國 指導老師：張惠堂 羅孝慈 徐怡雯 張雯雅 背景資料 泰國原稱暹羅（Siam），1949年更名為泰國（Thailand）， 位於中南半島心臟地帶，中泰兩國，乃有歷史之淵源。 蓋泰族原為中國西南民族之ㄧ，早在漢朝時代，即建國於雲南地區，西歷十一世紀南遷，現有華僑四百餘萬，為全世界華僑最多之國家。因此，泰國受到華僑之人才、財利影響最大，尤以受中國文化之薰陶者，如文物制度、傳統習慣等，迄今仍因襲未改，是其明證。 背景資料 泰國原為一帝制專制體制，在一九二九年以前，各機關用人既無一定之資格可循，亦無主管人事制度之機關。一九三三年革命之後，根據所頒布之憲法，由專制政體改為憲政體制(實際則為君主立憲)，人事行政措施亦隨之引起大的改變。一九五四年制定了文官法後，始奠定了現行人事行政制度之基礎，其後經過不斷的修正和補充，則對於人事行政機關之設置，公務員之考選、任用、俸給、獎懲、保障等方面，已有了完整的規制。 背景資料 一九七五年文官法(Civil Service Act 1975)更作大幅度的改革，茲就其人事行政機關(構)之組織與職掌述之於後。 人事行政主管機關 關於泰國人事行政機關(構)之組織與職掌，則設有中央文官委員會，其組織成員屬於高級性的，而其職掌偏於人事政策之決定，人事法制之訂定，即其他有關重大人事制度事項，至於各部會或地方機關之人事行政機關，則屬於次級(附屬)文官委員會，處理各機關重要人事行政事項。故其權責自不相同，茲將其組織與職掌，分遠於後。 一、文官委員會 1、組織 泰國之文官委員會由其國務總理(亦稱國務院院長)兼任主席，或授權副總理兼任之，設委員十二至十五人，由國王就其具有從事服務之經歷為原則，以現任或曾任政府機關局長以上或與其相當職務者任命之。其中至少有七人為政府機關服務之人員但須超出政治黨派之外，並不得由政務官、立法團體委員或政黨官員擔任，以示超然 。 文官委員會(續) 2、職掌 其執掌頗為廣泛，歸納為： (1)向內閣(國務院)會議提出有關文官制度之建議事 項。 (2)頒布文官法規，並督導法律之履行。 (3)舉辦政府機關之考試，或授權次級機關代辦考 試。 (4)審查依法任用人員之資格及俸給之核定。 (5)調查或複查各機關長官對所屬人員之免職、懲 戒、或其他責罰等不當之事項，而做公平適當處 理。 文官委員會(續) (6)運用控制、監督或視察各部、會、局等機關忠實 執行文官法之情形。 (7)解釋文關法律所發生之疑義，以及解決執行文官 法律所產生的問題。 (8)終止或變更有關機關或公共團體向文官委員會提 出之考試、任用、待遇、懲戒等報告事項。 (9)向內閣(國務院)會議報告文官生活費用主要之變 動，或福利措施事項。 (10)應各部、會、局或公共團體之請求、舉辦政府 獎學金之考試、甄選，或訓練事項。 二、文官委員會幕僚單位 1、文官委員會辦公廳 2、秘書室 3、財務處 4、人事政策標準處 5、考選處 6、職位及俸給處 7、懲戒處 8、控訴爭議處 9、法規處 10、人事稽核及紀錄處 11、海外教育監督處 12、文官訓練所 三、其他人事行政制度主管機關 ◎按泰國公務員依其性質區分為八大類，各類人員各有人事行政制度，並有主管機關。其中除一般公務員，由前述之文官委員會主管外，其餘為： 1、司法官之人事行政制度 2、檢察官之人事行政制度 3、大學官員之人事行政制度 4、教員之人事行政制度 5、立法機關官員之人事行政制度 6、曼谷市官員之人事行政制度 7、省行政官員之人事行政制度 8、都市官員之人事行政制度 人事管理制度 一、泰國公務員考試制度 二、泰國公務員任用制度 三、泰國公務員俸給制度 四、泰國公務員考績制度 五、泰國公務員訓練制度 一、泰國公務員考試制度 一、基本原則： 泰國之文官制度，係採取「功績原則」， 而此原則之精神，則在於考試用人為前提 。是故其公務員之初任與升任或甄選，均 係基於公開競爭之考試制度。 二、考試機關： 1、文官委員會 2、次級文官委員會 3、文官委員會指定之政府機關 考試制度(續) 三、考試種類 1、競爭考試： A、任用考試 B、升等考試 C、任用與升等兩者兼備之考試 2、非競爭考試： 對於普通公務員之進用，不採取公開競 爭之考試方式，而係採用甄試或遴選方 式，同樣的使其具有普通公務員之任用 資格。此種方式，有其法律上之根據。 二、泰國公務員任用制度 任用限制： 1、現任之政務官 2、禁治產者 3、受破產宣告