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大学生就业政策的价值分析 　　摘要：随着大学的扩招规模日益的推进，大学毕业生人数由1998年的几十万一跃上升到2011年的660万，加之农村剩余人口及城市的就业问题，社会就业形势严峻。另外，政策研究，尤其是政策的价值研究。它是整个政策研究的基本内容，几乎贯穿政策研究过程的各个阶段，并指引着政策研究的方向。因此，探讨大学生的就业政策的价值既有客观的现实意义，又能在理论上有所建树。 　　关键词：就业政策价值理论价值分析 　　一、大学生就业政策内容的阐述 　　大学生的就业政策主要包括四个内容：国家主导的基层（西部）就业政策、企业承载的市场谋职措施、个人探索的自主创业途径、社会支持的待业保障办法。 　　第一，国家主导的基层就业政策。“三支一扶”、“大学生的村官计划”等都是国家主导的鼓励大学生到基层、到西部、到祖国最需要的地方去就业的一种优惠政策。 　　随着基层就业优惠政策的陆续出台，很多大学生也开始转变就业的地域观念，愿意到基层、农村就业。调查显示，近年来留在大城市的大学生比重逐步降低，到基层县（市）的相应增长，而到中等城市的大学生则基本保持稳定。相反，留在大城市就业的大学生比重逐年下降，而选择在中等城市工作的大学生基本保持稳定。 　　第二，企业承载的市场谋职措施。国家出台了一系列政策鼓励民营经济实体吸收大量的毕业生，企业结合自身发展需求，大学生根据个人意愿，按照市场化运作，签订劳动合同，有力的推动了社会就业的发展。 　　近年来，在机关事业、国企和外商投资企业等经济类型吸纳大学生就业逐步趋缓的情况下，民营经济不但吸纳大学生就业的能力强、比重大，并且逐年稳步提升，对大学生就业的贡献呈现“一枝独秀”的发展态势。据麦可思2011年就业蓝皮书《2011年中国大学生就业报告》，“2011年5月签约的被调查2011届本科、高职高专毕业生签约比例最高的用人单位类型均为民企（本科37%，高职高专53%），其次均为国企（本科34%，高职高专22%）；5月签约的被调查2011届研究生签约国企的比例最高（31%），其次是民企（29%）。被调查的2011届本科、高职高专毕业生和研究生签约外企的签约月收入均高于其他类型用人单位。” 　　第三，个人探索的自主创业途径。据2010年大学生创业引领计划（人社部[2010]31号），国家在积极的落实“以创业带动就业”的指导方针。文件指出，“2010—2012年，三年引领45万名大学生实现创业。其中，2010年不少于10万人，2011年不少于15万人，2012年不少于20万人。”同时从提供创业培训、政策支持、指导服务、孵化服务等方面给予保障，实现大学生就业的新飞跃。许多高校和相关政府部门开设了创业培训方面的课程和创业实践活动，提高大学生的创业兴趣，培养大学生创业知识和创业技能。各地政府或高校还纷纷成立了大学生创业园或者孵化器，降低创业成本，帮助和指导大学生进行创业。大学生“从就业到创业”，既是创业政策鼓励的结果，也是大学生择业观念发生根本性转变的表现。面对越来越严峻的就业形势，越来越多的大学毕业生主动转变就业观念，选择了自主创业。 　　第四，社会保障的待业服务办法。社会保障制度的发展是推进就业的有效办法之一。促进大学生就业的社会保障办法包含救济和服务。救济主要是指为失业的大学生提供完备而有效的失业保障措施，如失业金、最低生活保障金等；而服务主要是指为大学生的就业提供一系列的服务，如岗位信息、培训指导、中介服务等。 　　综上所述，无论是基层就业的政策还是市场谋职的政策，或是自主创业的政策，都由国家所制定，都是基于现实与理论的需求，都具有指导规范社会生活、调节各种利益关系的作用。那么，国家制定的这些大学生的就业政策又体现那些价值理念？ 　　二、大学生就业政策的价值分析 　　“价值”是个难以界定的概念，它最初属于经济学范畴，指的是商品的效用或效益，后来，逐渐被理论家所沿用。在哲学中，“价值”被看成是与“事实”相对应的范畴。我们认为，可以从主客观的角度来定义价值。价值是客体属性与功能满足主体需要的效应，指客体对主题的作用和影响。因此，就现行大学生就业政策的价值而言，其主要体现在对政治、经济、社会及文化的作用及影响上。 　　（一）政治价值 　　大学生就业政策在政治上主要体现了政治发展、政治稳定的价值。 　　一方面，就政治发展而言，大学生的就业政策能够增强社会动员的能力，有效的提高政府的调控能力，从而使政府能高效有力的管理就业这一棘手的社会事务；增进人民的福利；再者，从更广泛的意义上讲，“鼓励大学生到祖国最需要的地方去”的大学生就业政策能够提高大学生的政治素质，发挥大学生的政治潜能，增强大学生的政治能力，实现大学生的社会政治价值，促进其在政治上的全面发展。 　　另一方面，就政治的稳定而言，大学生的就业政策能够极大的促进大学生的就业，