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浅析促进高等教育公平的机遇与策略 　　摘要：高等教育公平包含着价值判断，是一个历史的、相对的福利和制度性评价。教育不公可能是过程的不公平，也可能是结果的不够平等，但公平却是教育的积极不懈的价值追求。当前，金融危机引发的各种政策的调整为促进高等教育公平提供了很好的机遇。以扩大就业为契机，实施教育质量驱动战略，是促进高等教育公平的关键。 　　关键词：教育公平；教育不公；就业导向 　　高等教育公平是社会公平的重要基础，是中国教育改革发展30年不懈追求的重要目标。追求教育公平是我国教育发展的一个重要的价值标准，也是落实科学发展观的重要体现。教育公平具有起点和终点的属性，就起点而言，它需要让每一个人享有公平的受教育机会，以终点而言，它必须在构建社会主义和谐社会的历史进程中，作出积极而卓有成效的经济、科技和文化的价值贡献。 　　一、教育公平观的两个重要前提与我国高等教育不公的原因 　　相对于西方教育而言，中国高等教育不公问题显得尤为突出，目前主要表现在如下几个方面。第一，政府与高等教育办学主体在高等教育资源配置过程中出现的不公。当然其中也有一定的市场化因素的加入，这就使高等教育资源配置出现了更加难以控制的结果。高等教育的公益性，功利性的政府和办学主体，以及民众的教育消费偏好的存在，在有限资源的分配面前，可能会加大这种不公。第二，政府教育资金投入的不公。总量的不足是一个突出的问题，但在有限投入面前结构上的不合理分配更是不公的关键。第三，高等教育成本分担出现的不公。 　　我国区域经济科技发展的不平衡，导致了不同经济阶层对学费的承受差异，尤其在国家和社会资助体系力不从心的时候，公众对教育成本分担现状微词不断，其根源主要在于大学生就业出口的瓶颈难题。第四，高等教育机会分配不公。区域高等教育资源的差异，使考生不能享有公平的入学机会。 　　教育不公可以从教育服务的消费者和提供者两个角度来分析。从教育消费者而言，他们可以分为两类：学生及其家庭作为直接消费者，社会公众作为潜在消费者。学生及其家庭对于教育的公平诉求是最直接的和最基本的价值构成，这主要集中在教育的机会公平、享受教育的过程公平以及接受教育后的结果公平等几方面。至于社会公众，他们大多出于社会公正的角度来看待教育问题，连续30年的经济增长必然加大民众对优质教育的消费信心，从而也形成了对于包括教育公平在内的社会公平的高要求。这样，不公的主观性面对着一个有限的实现，民众的期望值必然超过现实教育资源的供给水平，因此不公将是一个长期问题。从教育服务的提供者来说，它们可以分为以学校为主体的教育机构和以教育行政主管部门为主的监督管理机构。作为教育资源的提供者，它们对于教育公平的责任承担，也有自身诉求公平的期望。 　　二、促进高等教育公平的机遇 　　对教育不公的改变，可以借助社会机遇，采取系统的渐进改良策略。30年的教育改乾使教育公平、成为新阶段社会价值追求的新目标，经济社会的变革也为促进教育公平提供了新的机遇。一教育制度的演进所提供的高等教育发展机遇。政府的发展信心以极大的制度优势优先发展着教育。从1982年党的十二大提出把教育作为实现20年国民经济翻两番的重要保证，到2007年党的十七大报告提出要优先发展教育，办好人民满意的教育，来体现教育公平的价值目标，党和国家对教育的重视已经成为难得的公平机遇。因此，社会各界尤其是教育界人士应该充分利用这个大好机遇，把本单位的事情往前推进，进而促进本地区高等教育事业的发展，不断促进教育公平。 　　应对金融危机所带来的高等教育发展机遇。肇始于美国的次贷危机引发的全球金融危机，使世界各国的经济发展都相继不同程度地受到了冲击。在金融风暴面前，各国都在寻求解决的良策。中国在探寻解决经济滑坡问题的路径的同时，大力发展高等教育则是一个十分重要的切入点。在国家拯救经济的措施中，教育在解决短期突出问题上占有重要地位，在促进国家长远繁荣方面发挥着无可替代的作用。当前，虽然存在着诸多困难，下大力气发展教育无疑是国家战略的必然选择。从短期看，当前大力促进教育公平有益于缓解经济波动，实现社会稳定。由于金融危机的影响，当前和今后一段时期将是民众公平诉求的高企期。因为经济衰退，容易打击人们对于未来的信心，刺激放大人们对于现状不满，人们对问题的解决期待较平时更为紧迫。通过发展教育事业，解决教育领域的问题，不仅可以提高教育公平的水平，而且能够促进全社会的公平程度。 　　长期来看，在应对金融危机中，发展高等教育也是优化社会消费结构和投资结构的契机。国家投资教育可以起到综合地促进公平、扩大教育机会、提高公民教育消费层次、拉动相关产业等作用，可以实现教育发展与长远人才开发的多重功效。高等教育作为人力资本投资的重要方面，与其他方面的投资比较起来，投资回报率很高，对经济社会贡献明显。1979年诺贝尔经济学奖得主