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大力实施柔性人才引进战略的思考 -四平市委政策研究室副调研员 党支部书记 葛乃生 （一） 四平市人才的基本状况和大力实施柔性引进人才战略问题的提出。众所周知，四平属内陆地区，又鉴于历史的和现实的多重原因，四平还是个欠发达城市。这就决定在激烈的市场竞争中，我们必须负重拼搏与其他同类城市竞争，也就是说在决定我市经济又好又快发展的诸方面要素上，我们都得比人家好、强、快才能赶上乃至超过其他同类城市。当然也不是眉毛胡子一把抓，要选准切入点，抓住主要矛盾，才能收到事半功倍的效果。本文仅就诸要素中的人才问题，谈点个人不成熟看法。 人才是兴业之本，强市之要。以目前我市的人才状况，十分令人担忧。一是有效人才严重馈乏；二是后续人才十分短缺。人才链条断裂现象严重，难以续接已成事实。这种人才局面直接、间接制约着我市经济、政治、文化、社会和生态各方面发展的局面将会持续相当一段时间。当今世界人才的全球化是普遍规律，相比较生产力的其他要素而言，人才更容易流动，他们能够选择自己的去向，《创意经济》作者弗罗里达按照创意阶层和一种新型的全球创新指数，对世界上的45个国家进行了评级，提出吸引者或者夺走全球各地的创造性人才的是那些成功的城市本身，而不是它们所在的国家或设在那些城市里的公司。据市工信局调查显示，在我市现有364户规模以上企业中，有成长型企业99户。09年在207户企业经营管理人员队伍中有中高级管理人才618人，其中：研究生19人，占%3.1；大学本科208人，占%33.6；大专248人，占%40.1；中专及以下143人，占%23.1;有高级专业技术职务的259人，占27.2；中级专业技术职务的259人，占%41.9；初级专业技术职务及无技术职务人员191人，占30.9。远远不能满足现实需要，据对207户企业的不完全统计，企业近期对高级管理人才的需求为431人，占需求总数的缺口为41%。另据市人才办调查显示,我市不仅缺少高技能人才，而且还缺少一般的技能人才，不仅缺少特殊工种的技能人才，而且还缺普通工种的技能人才，不仅眼前缺少人才，而且从长远发展看更缺人才。与我市主导优势产业关系紧密的铆工、车工、钳工、焊工等工种缺口最大，平均每个企业需求都在20人左右。模具钳工等与换热器产业关系紧密的工种，市内培养不了，外面招不进来。人才流失呈加剧态势，人才断档问题突显。技能人才培养工作基础还很薄弱，整体培训能力还不强，培养高层次技能人才的能力明显不足，培训资源分散、利用率不高，缺乏人才引进力度，人才工作机制体制还有待进一步完善。技能人才严重匮乏及结构失衡的状况，严重制约了我市主导优势产业和传统产业升级、新兴产业的快速发展。目前解决的有效办法，即用政府有形的手强力实施柔性人才引进战略。 前不久，在市委五届七次全会上，以喜杰书记为代表的新一届市委领导集体郑重提出了实施“一核三代”富民优先战略。同时，今年又是“十二五”开局之年，要全面深入贯彻落实好“一核三代”富民优先战略，以攻坚克难，求富图强的四平精神全面打好四平全面振兴翻身仗。必须实施好柔性人才引进战略。经济欠发达地区，人才吸引力不强，尤其是引进高层次人才更加困难。在破解像我市这样的欠发达地市引进人才困局中，必须在积极探索欠发达地区引进人才的规律与特点的同时，通过不断的解放思想，转变观念，加快调整引进人才策略，本着坚持科学人才观的原则，以“不求所有，但求所用”为基点，重点实施柔性引进人才战略，力求走出一条“用人不养人”的柔性引进人才新路子，若这条路能走成走好不失为上策： （二） 大力实施柔性引进人才引进战略对我市具有特殊意义。首先，柔性引进人才，可以促进人才观念的转变和机制的更新。过去，受旧的人才观念影响和体制的制约，引进人才总是采取把人才调进来的刚性做法，认为只有把人才调进来，才是真正拥有人才，视人才为己有，结果引进人才不仅数量少，而且层次低。近年来，我市和各地的经验都证明通过开展柔性引进人才工作，不仅可以使人才数量大幅度增加，而且还可以较好地促进了人才观念的转变和用人机制的更新。例如，一些用人单位除了短期招聘人才外，还根据企业自身的特点，采取“飞行式”、“候鸟式”更为简便实用的办法聘用人才。由于人才观念的转变，人才机制的更新，引进人才的方式方法灵活，引进人才的数量不断增多，有效地扭转了像类似我市这样的一些城市引进人才的被动局面，为经济社会发展提供了有力的人才和智力保证。 其次，柔性引进人才，可以低成本换取高效益。从现实的人才竞争情况看，发达地区可以用高薪甚至重金引进人才，欠发达地区很难拿出大笔资金用于高薪或重金引进人才。从各地近年来开展柔性引进人才的情况看，柔性引进人才具有价廉、快捷、实用的特点，是我们欠发达地区一种理想的引进人才方式。由于柔性引进人才，不需要改变人才的身份、户籍和人事关系，用人单位一般不需要考虑人才