浅论高新技术科技园的发展.docVIP

浅论高新技术科技园的发展 前言 科技园区是指选择一定的区域在科学、技术、人力、物力、财力上形成相对集中的优势，实行一定的优惠政策，开发高新技术，吸引高新技术产业逐步聚集，从而形成规模经济效益的区域。它是科学园、研究园、技术园、科技广场创业中心、技术工厂、科学城、技术城的统称。科技园区可把政策、人才、技术、资金、管理综合集成，形成有利于高新技术迅速实现产业化的局部环境。现代高新技术科技园区应具备：①以高新技术设施工程建设为主体；②资金和技术的集中投入；③进行集约化生产；④实行企业化管理；⑤具有示范、带动、科普、观光、精品生产加工等多种功能；⑥产生经济效益、社会效益和生态效益的综合效益。以上六点构成了科技园区的基本内涵，其中最本质的是设施工程和企业化管理两点，其余各点都是前提和后效。园区内涵的界定为园区建设发展和逐步完善提示了目标方位，同时也将现代园区和常规园区区别开来。一个功能完善的高新技术科技园区，在空间布局上可分为三个层次：中心区、示范区和辐射带动区。中心区是园区的主体，集中体现了园区六点内涵，经营是企业运作，是新技术的扩散源、新知识传播源、经济技术信息的信息源。示范区一般在中心区附近，将中心区新技术新品种率先示范应用。辐射带动区在中心区更远的范围，使园区技术产品作远距离跨区域跳跃式传播，没有明确范围，只能划出大致的影响面或影响半径。示范区和辐射带动区属园区的外延，是园区的从体，经营主体仍然是企业。三个层次之间紧密相连，互为依存。 在我国，现代高新技术科技园区按投资主体可将园区分为政府主办型、企业主办型、政府和企业联办型三类。不同的投资主体有着不同的经济目标和利益目标。 政府主办的园区，包括省办，地市办和县办，其经济目标是着眼于区域经济的整体发展，要求园区对现代科技建设和信息产业结构调整有带动作用。利益目标是建立园区和企业的利益共同体，着重于企业增收，不苛求园区本身利益最大化。投资园区建设，只是高新技术发展资金由分散使用到集中重点使用方向的变化。这种变化体现了科技投资运作的进步。 企业主办的园区，经济目标是利益最大化，园区建设的技术选择、产品定位、市场方向、管理机制等都是围绕利益最大化进行设计和布局，同当地信息产业结构和主导产业有一定联系，但没有必然联系。 政府和企业联办的园区，首先由政府选择一定区域，编制园区总体规划和招商引资指南，投资园区基础设施建设，设立园区管委会等形式的管理机构，出台相关管理办法和优惠政策，营造好的投资环境，为企业进园提供一个平台。园区建设项目经审定批准，企业投资自主经营。项目实体在企业，但产品生产要符合政府提出的园区发展方向和园区功能设置，一般都能把政府的经济目标和企业利益目标结合起来，比上两种类型更能体现园区的综合效益。 高新技术园区是推动高新技术产业化的有效途径和重要载体，是刺激科技创业人才，特别是海外科技创业人才聚集，改善和优化科技人才资源促进科技创业的基地。其形成与发展，需要一种特定的社会环境，构成这种社会环境的首先因素是知识、技术人才的高度密集，科研、教育与生产的有机结合，以及相关的政策、法规、管理体制和风险资金等支撑服务条件。高新技术园区作为一种新的社区组织，将人才、技术、资金等现代化生产要素紧密结合起来，通过聚集、辐射、带动等效应产生整体优势，为高新技术成果的商品化和产业化创造一种适应的“小气候”和“微观环境”，从而促使地区智力优势迅速转化为社会的经济优势，可以说高新技术园区是一种以高等学校和科研机构为依托，以新兴技术企业为主体，以开发高新技术和开拓高新技术产业为目标，促进科技、教育、经济与社会协调发展的新型综合基地，而在科技、经济迅猛发展的今天，高新技术园区的基地作用将愈加突现，本文试图通过回顾世界及我国科技园区的发展过程，总结国外著名科技园的成功经验，给予理论支持的平台，并在此基础上，借鉴他国园区建设发展的经验教训，重点阐述我国高新技术园区发展过程中存在的问题，提出解决问题的对策，以寻求我国科技园区的更高发展。 一、高新技术科技园区的发展历程 一、国外高新技术科技园区的发展 在战后蓬勃发展的世界新技术革命的浪潮中，高技术产业的兴起是最引人注目的事件之一。从20世纪四、五十年代开始，抢占世界高技术产业发展的制高点成为世界经济竞争的主要领域。近50年来，世界科技园区以其独特的空间布局形态、独特的运行管理机制和独特的社会文化环境，成为发展高技术产业最成功的模式之一。 毫无疑问，世界科技园区的典型代表是1951年美国斯坦福大学在美国西部一条长约48公里、宽约14公里的峡长山谷中创办出科技园区进而迅速发展成闻名于世的“硅谷”。 自之后，建设高新科技园区成为世界各国发展高新技术的普遍做法。美国除了“硅谷”之外，还有著名的128号公路高技术产业地带、北卡罗来纳三角研究园等；日本有筑波科学