科研院区应急系统建立和应急管理问题探讨.docVIP

科研院区应急系统建立和应急管理问题探讨 王正生 尤立娜 （勘探开发研究院 天然气公司） 【摘要】：为了应对突发事件，各级部门都要制订出一套实用完备的应急预案，健全应急系统，完善应急措施，确保及时、迅速、高效、有序地应对自然灾害和突发性事故，保障单位员工、家属和资产等的安全稳定。本文就科研院区如何制订应急预案，健全应急体系，应对各类自然灾害和突发性事故提出建议和探讨。 【关键词】：应急；预案；系统；突发事件 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件；且具有突发性、紧急性、高度不确定性以及广泛的破坏性特征，它直接关系到员工的人身安全和企业的稳定，并日益成为社会普遍关注的热点。在当今事故、灾害、恐怖袭击等各种突发事件频发的社会环境下，天灾人祸其实有时离我们很近，不久前的汶川大地震周年纪念活动,让我们在怀念死难者的同时,也开始问自己一个问题:日日忙于工作、忙于充电的科研人员，平时是否会关注、积累自救知识，培养、训练自己的逃生技能？因此，要从容应对，平时必须预先制订出一套实用完备的应急方案，健全应急系统，完善应急措施，并保持常备不懈、经常演练。在突发事件出现时能够迅速完成信息采集、危机判定、决策、命令部署、联动指挥、排险救援、安全转送、后勤支持等各项应急任务，确保及时、迅速、高效、有序地应对各类突发事件，将突发事件的危害降低到最小程度。 1、加强应急的组织领导，健全各级应急体系是关键 中国石油大港油田公司勘探开发研究院新院区建成于2007年7月，位于大港油田港中地区幸福路北侧，建筑面积约5万㎡。院区内有主办公楼、档案信息楼和实验楼等多个建筑体，其中主办公楼为13层高层办公建筑，楼内有接近600多人办公，人员密紧、电气设施繁多，一旦发生突发事故，如果事先准备不充分，必然会反应迟缓、应接不暇、顾此失彼。因此，研究院应该居安思危、未雨绸缪，预先制订各种针对各类自然灾害、突发性事件的应急方案，以备不时之需。 1.1、健全各类应急机构 在各类突发事件来临时，只有在高度统一指挥下才能最大限度地发挥各方面力量，调集所有资源积极应对。勘探开发研究院平时就要组建好应急指挥部（组）和各类应急组织、机构，以各级安全管理员、院区物业和院区保安为骨干，制订包括人员调集、物资供应、联络转运等一整套应急预案，做到分工明确、职责落实、反应灵敏。预案必须系统地反映在不同情况下的指挥程序和实施步骤，主要包括指令的顺序、要求、人员和装备的数量及编组，指挥员分工及指挥位置等，各种后勤保障工作必须在统一指挥下协调进行。 1.2、健全应急规章制度 制度是完成任务的保证。研究院要针对自然灾害（如地震、台风、洪涝等）、突发事故（火灾、触电等）、公共事件（如重大传染病疫情、食物中毒等）及恐怖袭击等情况制订分类应急处置预案。制订重大传染病疫情、食物中毒、自然灾害及重大意外伤害等公共事件的报告制度和各级应急人员在突发事件中的岗位职责、行动规范；要制订应急预案的分析、预警、启动、实施、解除等环节的规章流程；研究院下属基层单位的行政正职为该基层单位的第一安全责任人，研究院制订的应急预案要传达到每个责任人，每个责任人要明确自己的职责，以确保预案准确实行。 1.3、建立应急通讯 移动通讯是必不可少的联系工具，院区内所有应急机构相关（参与）人员应该保持24小时通讯畅通、能够即时联络到；对于应急抢险队伍管理，要明确集结联络方法，提高快速反应能力，做到召之即来，来之能战；各级指挥员与上级和下级人员之间要有便捷迅速的联系方式和通讯工具，并保持联系畅通。 为在应对各类紧急突发事件时，能做到加强上下级之间以及兄弟单位之间的信息交流、及时沟通、整体联动，研究院院区今年初安装了“油田公司应急系统同步、同频对讲系统”，依托同频对讲系统这个平台,可以更加及时准确地获取各种信息，在最快的时间启动应急体系，最大限度地降低伤亡、经济损失和影响。同时，院区要把收集的准确信息和应急处置情况及时向上级应急机构报告，为领导决策提供依据。 2、加强应急的技能培训，不断提高应急能力是基础 在突发性公共事件发生时，应急抢险队员常常是最先来到灾害现场，最先参加抢救的人员。无论是火灾、触电等意外事故或自然灾害，他们的应急处置能力对控制灾害蔓延、减少灾害损失、救治受灾人员都起着重要作用。突发事件早期处置的好坏，常常关系到整个事件的最后结果。因此，必须建立一套完善的应急技能培训制度，并纳入员工年度培训计划，定期进行应急处置相关知识及能力的培训和演练，不断提高各类应急抢险人员的应急能力和反应速度。 2.1、应急培训 院应急指挥中心要定期组织由有关专业技术、管理人员参加的突发公共事件应急处置业务培训。根据不同专业的需要，采取多种形式，有针对性地开