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科研经费学习与宣传材料汇编 江西财经大学财务处 二0一五年三月二十八日 前 言 为方便我校教职工，特别是科研人员了解、执行国家有关科研经费管理制度和学校相关规定，进一步规范科研经费使用，加强科研经费支出管理，特编写该《科研经费学习宣传材料汇编》。 本汇编主要包括科研经费管理相关制度文件、热点问题解答、科研审计意见、科研经费违规案例、报销指南五个部分。 编印中有疏漏之处，敬请批评指正。 江西财经大学财务处 年月日 目录一、制度文件 1 国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 2 教育部关于进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费管理的通知 9 财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知 12 财政部科技部关于印发《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》的通知 16 教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见 23 国家社会科学基金管理办法 27 国家社会科学基金项目经费管理办法 37 关于实施《国家社会科学基金项目经费管理办法》有关问题的说明 42 关于《国家社会科学基金项目经费管理办法》的实施说明 44 国家自然科学基金项目资助经费管理办法 48 关于印发《江西财经大学重要研究项目经费配套资助管理办法》的通知 52 二、热点问题解答 55 财政部解答:科研项目经费中能否列支人员性费用 56 财政部答复全国政协十二届一次会议提案：关于修改《国家社会科学基金项目经费管理办法》有关规定，对研究者学术劳动提供报酬 58 教育部：横向科研经费不归项目负责人个人所有 60 三、审计意见 61 学校科研审计发现的主要问题 62 四、违规案列 63 段振豪贪污科研经费百余万被判刑13年：用假票据报销百余万 64 院长用学生名义冒领劳务费据为己有 65 高校科研经费腐败生态链：跑冒滴漏触目惊心 66 检察官曝高校科研费腐败群像 67 山东科研经费黑洞研究山东旅游去佳木斯千余次 69 北京航空航天大学教授刘沛清私存公款、套取科研经费的问题 71 山东大学刘兆平骗取科研经费等341万元被判13年 72 最年轻院士涉转移经费遭批捕科研项目是提款机？ 73 陕西纪委对西安理工大学科研经费管理混乱问题追责：校长被撤职 74 五、报销指南 75 关于进一步规范课题经费支出管理的通知 76 科研经费报销指南 77 一、制度文件国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见 国发〔2014〕11号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》实施以来，我国财政科技投入快速增长，科研项目和资金管理不断改进，为科技事业发展提供了有力支撑。但也存在项目安排分散重复、管理不够科学透明、资金使用效益亟待提高等突出问题，必须切实加以解决。为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会精神，落实创新驱动发展战略，促进科技与经济紧密结合，按照《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发〔2012〕6号）的要求，现就改进加强中央财政民口科研项目和资金管理提出如下意见。 一、改进加强科研项目和资金管理的总体要求 （一）总体目标。 通过深化改革，加快建立适应科技创新规律、统筹协调、职责清晰、科学规范、公开透明、监管有力的科研项目和资金管理机制，使科研项目和资金配置更加聚焦国家经济社会发展重大需求，基础前沿研究、战略高技术研究、社会公益研究和重大共性关键技术研究显著加强，财政资金使用效益明显提升，科研人员的积极性和创造性充分发挥，科技对经济社会发展的支撑引领作用不断增强，为实施创新驱动发展战略提供有力保障。 （二）基本原则。 ——坚持遵循规律。把握全球科技和产业变革趋势，立足我国经济社会发展和科技创新实际，遵循科学研究、技术创新和成果转化规律，实行分类管理，提高科研项目和资金管理水平，健全鼓励原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的机制。 ——坚持改革创新。推进政府职能转变，发挥好财政科技投入的引导激励作用和市场配置各类创新要素的导向作用。加强管理创新和统筹协调，对科研项目和资金管理各环节进行系统化改革，以改革释放创新活力。 ——坚持公正公开。强化科研项目和资金管理信息公开，加强科研诚信建设和信用管理，着力营造以人为本、公平竞争、充分激发科研人员创新热情的良好环境。 ——坚持规范高效。明确科研项目、资金管理和执行各方的职责，优化管理流程，建立健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，提高管理的科学化、规范化、精细化水平。 二、加强科研项目和资金配置的统筹协调 （三）优化整合各类科技计划（专项、基金等）。科技计划（专项、基金等）的设立，应当根据国家战略需求和科技发展需要，按照政府职能转