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进一步扩大农业利用外商直接投资 L?i m? ??u: Vi?c n?ng nghi?p n??c ta ??n nay v?n còn l?c h?u, có m?t ph?n nguyên nhan là do thi?u v?n ??u t? tr?m tr?ng. ?? c?i thi?n tình tr?ng l?c h?u c?a n?ng nghi?p hi?n nay, m? r?ng các kênh huy ??ng v?n, t?ng c??ng các lo?i v?n x? h?i là nhi?m v? quan tr?ng hàng ??u. Bài lu?n này ch? y?u ?? c?p ??n m?t kênh huy ??gn v?n l?n trong ?ó là FDI. Th?ng qua vi?c phan tích vi?c s? d?ng FDI trong n?ng nghi?p n??c ta th? nào, gi?i quy?t các v?n ?? còn t?n t?i, ??a ra ??i sách m? r?ng và s? d?ng hi?u qu? ngu?n v?n này. 提要　我国农业至今发展滞后，其中重要的一个原因是对农业投入的严重不足。为了尽快改变农业发展落后的状况，拓宽渠道、增加各种社会资金投向农业无疑成为重中之重。本文主要着墨于其中的一个引资渠道——外商直接投资。通过分析我国农业利用外商直接投资的现状，解释存在问题的原因，提出今后扩大和有效利用这一投资渠道的对策。 农业是一国国民经济的基础，在经济发展中居于重要的战略地位。然而长期以来，我国农业却在发展过程中，曾一度将优先发展权让位于第二产业，导致自身发展严重滞后。近些年，虽然政府一直强调重视农业的基础地位，但是农业发展一直在低谷徘徊。造成这一状况的其中一个重要原因就是对农业投入的严重不足。2003年新一届政府上任后，对我国农业问题给予了前所未有的重视，决心下大力气采取全方位的措施来促进农业快速发展。 促进农业发展，加大对农业的投入无疑是一个非常重要的推动因素。政府有关部门已经强调，在“十五”期间要创新农业投入激励机制，提高我国农业投资的吸引力，鼓励各种社会资本对农业投入，其中就包括了吸收外商直接投资。改革开放20多年来，国家一直将农业作为重点鼓励外商投资的领域之一。目前，在国家计委发布的“十五”利用外资和境外投资规划中就强调指出：要引导外资投向国家鼓励的农业领域。 一、我国农业利用外商直接投资现状分析 （一）数量不足，总体滞后。尽管农业是我国最早利用外资的行业之一，但至今引资数额停留在低水平状态，与我国整体利用外资取得的巨大成就相比，农业外资引进明显滞后。来自农业部农研中心的一份报告显示，农业利用外商直接投资规模小，比例少，地区发展不平衡。长期以来，农业利用外商直接投资占全国总量的比例一直徘徊在2％左右，这与一般发展中国家约20％的比重相差甚远。农业引资规模一般都在100—500万美元之间，多为中小企业合作伙伴。虽然，从2002年开始，外商投资农业进入了一个新的发展时期，但引资数量过小的状况仍没有得到根本改变。2003年，全国吸引外商直接投资协议金额为1151亿美元，而FDI农业的协议金额为22.8亿美元，仅占全国总量的1.9％。本文以“九五”时期各年和本世纪近几年的农业利用FDI的统计数据来说明情况，见表： （二）近年FDI在农业利用外资中呈相对增加趋势。“八五”以前，我国利用外资主要以间接为主，FDI比例不到20％，进入上世纪90年代，这种情况发生明显变化，“八五”期间，FDI逐渐成为农业利用外资的主要形式，占到62.8％，“九五”时期，这一比例进一步扩大，平均达到 96％，而近几年几乎为100％。同时外商直接投资的绝对数也呈明显增长趋势：“八五”时期，农业利用FDI协议金额为47.98亿美元，比“七五”时期增长6倍；“九五”期间，农业利用FDI协议金额62.2亿美元，比“八五”时期增长30％。 二、我国农业利用外商直接投资总量偏少的原因分析 关于我国农业利用FDI总量不足的原因，本文欲依托邓宁（Dunning）的国际生产折衷论来分析。邓宁认为：对外投资就是企业将所有权优势和东道国特定的区位优势通过市场内部化结合起来的过程。其中，投资国的所有权优势包括：技术优势、规模经济优势、垄断优势和组织管理优势等；东道国的区位优势包括：自然禀赋优势和投资环境优势。下面就分别从投资国和东道国两方面逐一分析。 （一）投资国方面。农业本身的特质决定农业是一个最接近完全竞争的行业，投资者投向农业，难以形成一定的所有权优势，尤其是垄断优势。这就使得农业在