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从危险化学品运输谈HSE管理体系实践 2005年1月24日上午10时许，发生在京珠高速河南漯河段的特大汽车追尾事故，造成7人死亡、17人受伤，并造成其中一辆运输车上装载的15吨有毒化工原料四氯化钛泄漏。 四氯化钛是一种有毒化工原料，有刺激，挥发快，对皮肤、眼睛会造成损伤，大量吸入可致人死亡。事故现场恰有小雨，此物质遇水后起化学反应，产生大量有毒气体。 这次事故虽然得到了及时的处理，但对健康、安全和环境的的负面影响却不是能够彻底解决的。因此在危险化学品的运输中运用HSE管理体系进行管理，能使危害最大限度的得以避免 一、HSE管理体系产生的时代背景 HSE管理体系中的HSE是指职业健康、安全和环境（Heath、Safety and Environmental）的英文缩写，它的产生可以追朔到20世纪30年代，1929年，海因里希在《工业事故预防》中，首次阐述了安全管理“预防为主的思想和经验， 20世纪80年代，国际上发生了多起重大安全及环境事故，如印度博帕尔的联合碳化公司毒气泄露，1986年前苏联的切尔诺贝利核电站爆炸、1988年英国北海油田的火灾、1989年３月美国阿拉斯加的埃克森油船触礁后的石油污染、2011年3月12日宣布，受地震影响，福岛第一核电站的放射性物质泄漏等特大事故深深地触动了整个西方，从而对HSE管理体系的产生起了巨大的推动作用。 20世纪80年代国际上发生的多次特大事故不仅对安全环境造成了巨大的危害，同样使企业的发展蒙受巨大的损失，众多人员伤亡，高额的赔偿、追究刑事责任及企业的形象严重受损等一系列恶果，企业几乎陷于瘫痪，其后伴随着西方人权思想的兴起，环保、劳工权益法案的不断介入，使得企业、保险公司及社会各界不得不重新审视企业在职业健康、安全及环境保护方面应承担的职责及利益关系。在此状况下，国外大型企业尤其是世界各大石油公司率先开始重视在追求利润最大化的同时尊重人的职业健康及安全环境和谐发展的共赢，快速建立了以职业健康、安全、环境为一体的HSE管理体系。 HSE管理体系体现的是“预防为主，领导承诺，全员参与和持续改进”的科学管理思想，其核心在于危险识别、风险评价与控制。各大石油公司在依据企业持续生产、发展和生存的需要建立了各自特点的HSE管理体系，收到显著社会、经济、环境效益。全球石油界的HSE管理趋于标准化，HSE管理体系成为国际石油市场的准入证。 二、在危险化学品运输中的HSE管理 1、全员参与，梳理工作流程及建立明确的岗位职责制 提前着手岗位流程的梳理工作，每个岗位的人员都以文字的方式把各自岗位上的工作内容及工作职责编排出来，并通过直观的流程图的方式表现不同岗位之间的职责关系，然后通过会议研究讨论修订并划分出合理的职责分工，最后编制成册，这样每个岗位的工作人员更加清楚的认识到各自的工作职责，很容易做到工作不重复，岗位不冲突，发生问题不会出现相互指责，责任推委现象。 2、以长效的培训机制，带动HSE管理体系运行全过程 在体系运行阶段，危险品经营公司就要把培训作为一项重要工作来抓，不仅从外部聘请技术专家到公司讲课培训，还不断从公司内部挖潜有专业技术职称和有经验的人员作为公司的内部培训师，通过培训和交流的方式，使得复杂难懂的HSE管理体系贴切的融入到发运工作的全过程。 3、充分利用各种手段，实施全方位体系管理 为充分体现HSE管理体系的指导作用，不但要求体系覆盖科室、岗位严格对照体系文件运行，如遇不可行或不符和实际的情况就按有关控制程序进行修改，为提高运行的质量，采取集中辅导和分散自学的办法，利用视频会议、广播电视和网络不断进行学习和总结，相互探讨、交流，尽可能把原有考评内容及遇到的实际问题与HSE管理体系结合起来，增强其可操作性。 4、开展内部审核和管理评审 为了评价HSE管理体系的有效性，为体系运行的标准提供依据，定期组织主要负责人进行一次集中的内部审核，由于运输的危险化学品对作业现场可能造成健康损害、设施不全和环境污染等，小组成员就分成不同的多个专业审核小组，依对各自负责的区域排查、拍照、登记台帐，归类评审，根据发现的问题开具整改报告，对评审不合格的跟踪整改验收，为HSE管理体系的持续运行提供坚强的保障。 三、HSE管理体系在危险化学品运输管理中存在的不足及解决对策 1、HSE管理体系在危险化学品运输管理中存在的不足 （1）危险化学品运输管理过程中人员的专业技术素质不够强。从事危险化学品运输的人员对所装运的危险化学品的性质知之甚少，风险识别意识不足，应急救援措施不规范，一旦货物发生泄漏或引起火灾等事故之后不知如何处置，不能及时采取有效措施，制止事态扩大。发运人员、申报员责任心和安全保护意识不强，对有关危险化学品的安全运输的规定缺乏了解；有的甚至瞒报、谎报或不申报，给危险化学品的运输带来了安全隐患。 （2）危险