社区党组织发挥领导核心作用的.docVIP

社区党组织发挥领导核心作用的 实践与思考 主讲人：马树义 金波社区党支部委员 社区党组织是党在社区的战斗堡垒，是党的社会工作的基础。如何充分发挥社区党组织的领导核心作用，夯实党在城镇的执政基础，提高社区服务教育管理水平，是摆在各级党组织面前的一个重要课题。 一、健全组织体系，夯实物质基础是社区党组织发挥领导核心作用的前提 要保证社区党组织的领导核心作用得到持续有效发挥，突出核心地位、健全组织体系、打牢物质基础是前提。 1.定位必须准确。关于社区党组织的定位，《党章》已明确规定：社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心。但在工作实践中，有的把社区党建作为社区建设的一部分；有的没有明确和理顺社区党组织和社区其他组织的关系；有的书记和主任待遇不同，主任是财政开资，书记工资很少或没有工资。这不仅没有突出社区党组织的领导核心地位，而且影响了社区党组织作用的有效发挥。为了避免这些现象的发生，各级党委要根据党章的有关规定，结合本地区实际情况、社区建设、社区党组织和社区其他组织、社区党组织书记和社区居委会主任的关系。要强调用社区党建统领社区建设，从内涵上明晰社区党建和社区建设的关系。要强调社区党组织是社区各种组织和各项工作的领导核心，在社区的地区性、群众性、公益性、社会性工作中处于领导核心地位，担负领导、组织、指导、协调社区工作的主要职责。社区党组织与社区居委会和社区其他组织是领导与被领导的关系，社区党组织与驻区单位基层党组织是协调指导关系，从体制上保证社区党组织书记处于领导核心地位。要明确社区党组织书记与社区居委会主任的待遇报酬应执行同一标准，必要时前者可适当高于后者，二者的工资薪金可统一由财政全额拨付。这种制度设计有利于保证社区党组织的领导地位。 2.组织必须健全。只有建立以党组织为领导的社区组织体系，社区党组织发挥领导核心作用才能有组织基础和人员保证，发挥作用的渠道才能更顺畅。因此，各级党委必须指导社区建立健全以党组织为“塔顶”，以社区在职党员联络站、社区居委会、群团组织、协商议事机构、中介服务组织和志愿者队伍等为“塔身”，以党员、居民代表、团员、妇女代表、青年志愿者和各类能人为骨干，以社区全体居民为“塔底”的塔式社区组织体系。应按照 “把支部建在经济增长点上、建在区域上、建在楼院上、建在协会上、建在志愿者服务队上、建在商业街上、建在非公企业上”的精神，建立党组织，组建在职党员联络站、联络小组，扩大党组织的覆盖面。应按照“区域代表、行业建协会”的要求，民主选举居民代表，成立各种协会、各类志愿者队伍，从而健全社区组织体系，为社区党组织发挥领导核心作用提供坚实的保证。 3.投入必须加大。办公场所、活动阵地、办公经费、办公及活动设施、人员待遇是社区党组织发挥领导核心作用的物质保障。因此，各级党组织应采取财政出一点、驻区单位筹一点、社会捐一点、向上争取一点、政策倾斜一点等办法，不断加大硬件建设的投入力度，改善办公环境，配齐办公设备，增添活动设施，提高工资待遇，保障经费来源，切实解决“三无”问题，夯实社区党组织发挥作用的物质基础。社区一般应设置服务中心、警务室、医务室、活动室、阅览室、会议室、“爱心超市”等服务场所和活动阵地，应配备微机、背投彩电、影碟机、娱乐用具等现代化办公设备和健身器材。只有设施的现代化、办公的自动化、信息的网络化，才能使党组织发挥领导核心作用，提高服务居民水平有可靠的物质保证。 二、创新活动载体、拓展社区服务是社区党组织发挥领导核心作用的关键 社区党组织发挥领导核心作用的出发点和落脚点就是服务居民，而检验社区党组织发挥领导核心作用的主要标准就是服务居民的质量。因此，社区党组织必须坚持以人为本、与时俱进、不断创新载体，提高服务居民的水平。 1.发挥党组织的领导核心作用，必须为党员发挥作用搭设舞台，让所有党员都动起来。发挥领导核心作用，不仅要求社区党组织发挥政治导向、决策把关、思想指导、监督保证、组织发动等职能，而且依靠党员充分发挥先锋模范作用，努力使党员成为服务社区群众、关心弱势群体的先锋，化解社会矛盾，促进友爱和谐的先锋。这就要求社区党组织必须区分党员的不同层次，不断创新载体，丰富党组织活动内容，让社区党员都动起来。总体来说，社区党建工作应以“服务居民、凝聚人心、强基固本、加快发展”为宗旨，在社区党组织中开展以党的领导进社区、党的思想进社区、党的宗旨进社区、党的温暖进社区、党的形象进社区为内容的“五进社区”活动。具体来说，社区党组织应根据不同类型党员的特点，适应不同需求，创设不同载体，开展各具特色的党组织活动。在社区党员干部中，应开展“进千家门、认千家人、知千家情、解千家难”的“走千家”活动；在下岗职工党员中，应开展带头致富、带领致富的“双带”活动；在社区在职党员中，应开展以带头宣传党的政策、带头参与