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舟山建设国家远洋渔业基地研究 农经处 2011年10月 今年6月30日，国务院正式批准设立“浙江舟山群岛新区”，舟山群岛新区将建成我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、我国海洋海岛科学保护开发示范区、我国重要的现代海洋产业基地和我国陆海统筹发展先行区。作为舟山现代海洋产业体系的重要组成部分和特色品牌产业——远洋渔业无疑将迎来新一轮的发展热潮。为此，舟山应紧紧抓住舟山群岛新区建设的历史机遇，不断提升远洋渔业的综合实力和竞争能力，以工业化、产业化发展为理念，加快推进产业集聚，拓展发展领域，延长产业链，全面提高综合配套能力和服务水平，努力把舟山打造成全国远洋渔业基地。 一、舟山打造全国远洋渔业基地的必要性 （一）培育我市新的经济增长点的需要 从我市经济结构看，尽管近些年在海洋经济发展的大潮中，以船舶工业为主导的临港工业异军突起，成为舟山经济的支柱产业，但是受国际金融危机的影响，海洋经济结构相对单一的问题凸显。培育新的经济增长点，优化海洋经济结构是当前一项紧迫的任务。舟山群众远洋渔业经二十多年的发展已初具规模，在全国独树一帜，是我市的海洋特色优势产业，2010年已达到275余艘生产渔船规模，产量12.2万吨，产值13.5亿元，具有良好发展态势，具备进一步做强做大的条件和基础，完全可以成为舟山海洋经济新的增长点，为海洋经济发展作出新贡献。 （二）发挥远洋渔业产业特性的需要 从远洋渔业产业特性看，一是外向型程度高，远洋渔业利用国外和公海的渔业资源，面向国际国内两个市场，符合国家产业政策导向，是国家鼓励发展的行业。二是科技含量高，远洋渔业无论是从造船、装备到捕鱼技术可以说是现代工业化、信息化先进技术的集成和发展水平的反映，是一个地区或国家渔业发达水平的重要标志，发展远洋渔业有助于提高我市渔业发展的档次和水平，有利于转变渔业增长方式，提升产业素质。三是产业关联度高，远洋渔业涉多个行业，供应链、产业链长，能带动水产加工，海上运输、船舶修造、机电设备等产业发展。四是渔获品质好，远洋渔业渔获物主要是鱿鱼、金枪鱼类等，多产自大洋深处，具有纯天然．无污染．营养好之特点，深受消费者欢迎，国内外市场需求旺盛。 （三）保持舟山国内渔业龙头地位的需要 从各地远洋渔业发展比较看，沿海省份都把远洋渔业作为重点产业加以扶持培育，并取得了快速发展。如深圳提出将远洋渔业列为重点发展的战略产业，打造中国第一远洋渔业。为此深圳市政府专门出台了远洋渔业扶持政策，对造船、买船、鱼货运回、国内外大型远洋企业在深设立总部或分支机构等给予扶持和奖励，造船或买船补助金额最高达到800—1200万元/艘，力度之大国内罕有。山东努力做大金枪鱼产业，特别是瞄准国内市场发展金枪鱼加工及物流配送，2009年建成国内第一家一次性贮存达万吨的金枪鱼交易中心，并将建立销售冷链和拍卖市场，逐步发展成为集冷藏、加工、批发、零售及物流配送于一体的金枪鱼加工销售基地。此外，辽宁、上海、福建发挥各自优势，纷纷出台政策和措施，推动远洋渔业的发展。周边省、市的发展历程和经验告诉我们，发展远洋渔业大有可为，而且舟山要保持中国渔业的“龙头”地位，加快发展远洋渔业也势在必行！ （四）为今后争取更多配额的需要 从国际渔业管理趋势看，国际公约组织对大洋公海渔业资源的管理日趋严格，管理的范围和内容在日益扩大，特别是北太的鱿鱼和秋刀鱼资源已被提到列入国际公约管理的议程，预计在1-2年后将实施国际公约管理，为此，我们必须在公约实施之前，进一步做大现有产业规模，为今后争取更多的配额奠定基础，以确保我市对北太资源的利用权益和远洋渔业的稳定发展。 舟山建设全国远洋渔业基地的可行性 （一）我市远洋渔业产业基础扎实 舟山远洋渔业历经26年发展，已形成浓厚的远洋渔业发展的共识和氛围，形成了以远洋鱿鱼钓为主体，金枪鱼钓、秋刀鱼舷提网为补充的具有鲜明特色的产业优势，形成了完善的产、供、销产业体系和多元化经营队伍，成为我国最重要的鱿鱼生产主力军和最大的鱿鱼输入口岸，在全国远洋渔业中占有重要地位。2010年，舟山市远洋渔业产量12.2万吨，产值达13.5亿元，分别占到全国的15%和全省的80%以上；拥有农业部远洋渔业资格企业21家，为全国地级市之最；拥有生产渔船275艘，其中鱿钓渔船244艘，金枪鱼钓17艘，秋刀鱼舷提网2艘，冷藏运输船12艘。 （二）我市远洋渔业组织化生产和配套化服务