首要标准的现实意义及实践转化.docVIP

“首要标准”的现实意义及实践转化 一、如何解读“首要标准” 2008年6月，周永康同志在中央政法委专题研讨班上讲话中强调“监管场所要把改造人放在第一位，通过创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量，真正使他们痛改前非、重新做人，要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准，确保教育改造工作取得实效。” 对监狱来说，首要标准是基本要求，但也是至高要求。 （一）两个层次的内涵 1、明确指出首要标准及其实现路径 突显首要标准是刑释人员重新犯罪率； ↓ ↑ 强调了监狱工作的宗旨是改造人； ↓ ↑ 指明了落脚点或着力点是“创新教育改造方法，强化心理矫治，提高教育改造质量”。 2、明确指出社会化工作要求。明确地将监狱工作融入社会发展的系统工程建设中审视，以社会公众评判来衡量监狱工作。监狱工作在一定层面上说是社会工作，有特定的社会分工、社会定位、社会角色和社会公众评价体系。而社会公众对监狱工作的基本和评价指标就是安全和质量，即监狱自身安全和罪犯回归后对社会安全的影响。 （二）三个深层的背景 1、构建和谐社会的大局，要求监狱机关承担起捍卫者和建设者的重任，化消极因素为积极因素，变破坏力量为建设力量，提高改造质量； 2、监狱体制改革全面展开，监狱惩罚和改造职能的回归和纯化； 3、社会转型导致罪犯构成发生了断层式的变化，传统与现代的冲突，对罪犯改造工作提出了新挑战。 （三）三个方面的意义 1、体现了监狱作为刑罚执行机关的法定职能； 2、体现了以人为本、全面、协调、可持续发展的科学发展观的本质要求； 3、体现了社会管理创新的实践需求。明确地将创新性、科学性、实效性作为教育改造工作发展方向。 二、如何认识和对待新形势下的罪犯教育改造工作 （一）内在要求。围绕“首要标准”，着眼于两大目标（现实的：维护监管安全，促进罪犯安心积极改造；长远的：将罪犯改造成为守法公民，降低重新犯罪率），帮助罪犯正确对待和处理好犯罪与改造、自己与他人、个人与社会、现实与未来等关系，顺利实现再社会化。 （二）法定义务。是法律对监狱人民警察这一特殊身份群体和个人的法定基本义务。是必答题和规定动作，而非选择题和自选动作。对待必须做的事情，如果采取应付或规避的态度显然是不明智的，也是有风险的。“态度决定一切”、“当你不能改变环境时，就只能改变自己的心境”，面对新形势的新要求，教育改造工作的深化、创新和发展，需要每一位从事实际工作的民警都能愉悦地工作，这样才能产生高效率，取得新突破。 （三）事关教育改造工作发展的三个基本问题 1、如何看待犯罪和罪犯的时代特性——前提条件 （1）罪犯群体特征（陈兴良教授观点）；（2）罪犯个体构成；（3）对特定地域而言，犯罪由个别转向普遍，罪犯个体耻感降低，悔罪意识下降，自我改造的内驱力不足。 2、如何看待民警与罪犯的平等性和非对等性——前置条件。作为民法主体的平等性，作为刑罚执行和改造活动参与者的非对等性。 3、如何看待教育改造工作的针对性（时代性、开放性、同步性）——努力方向 三、对在发展实践中创新教育改造工作的若干思考 （一）以把握调控好罪犯需求为导向。 （二）以有效实施对两大重点罪犯群体（80后罪犯和外省籍罪犯）针对性教育为重点，创新发展教育方式、内容和手段。 （三）以确立三大理念（人本理念、科学理念、融合理念）为支撑，探寻与时俱进的教育路径。 （四）以做到“了解、理解、降解、破解”为着力点（了解犯罪原因，理解服刑心理、个体需求和改造体验，降解犯罪恶习，破解再社会化难题），在矫与治、破与立、改与造上下功夫。 （五）构建“五个机制”，以过程的合理、有序性保证结果的科学、有效性。 1、民警主导教育与罪犯自我参与教育相结合，构建互动式教育机制； 2、封闭式管理与开放式教育相结合，构建监内教育与社会教育有机统一的社会化教育机制； 3、在扬弃中继承与在传承中创新相结合，构建与时俱进的科学化教育机制； 4、文化育人与现代手段相结合，构建以文化人的教育机制； 5、定量评判与定性分析相结合，构建罪犯改造质量评估机制。 下面红色为工作计划模板，不需要的下载后可以编辑删除！谢谢 工作计划 一、近期 　　今年是在新的工作岗位工作的年，是熟悉工作，履职，方法，积累经验的一年，年中“转变，”，即转变工作角色，工作职责。 　　转变工作角色：参加工作近十年了，从事的工作一直都单一，以至于对行业的工作所知甚少，以至陌生，县办公室全县的核心机构，工作涉及到全县各行各业，对此，在思考问题，事情时，跳出以前在的思维，摆正的位置，全局意识，转变工作角色。 　　工作职责：办公室对工作安排，尽快熟悉的工作和职责，熟悉县办公室的规章制度，工作要求;熟悉县办公室总体工作及年初工作，工作任务;三虚心办公室同志的，善于学习、勤于思考，在干中学、学中干，工作的运行和问题的程序;