经济法：消费者权益保护法.pptVIP

第十二章 消费者权益保护法律制度 第一节 消费者权益保护法概述 一、消费者和消费者问题 （一）消费者 《消费者权益保护法》第２条规定：“消费者为生活消费需要购买、使用商品或接受服务，其权益受本法保护，本法未作规定的，受其他有关法律、法规保护。” 消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商品服务的，由国家以专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。 1.消费者是个人，即个体社会成员。 2.消费者是获取生活资料，满足自身生活消费需要的个人。 ;;王海现象 1995年春天，山东某厂的年轻业务员王海来北京出差，他偶然买到一本介绍消费者权益保护法的书。他为消费者保护法第49条所吸引。为了验证这一规定的可行性，他来到隆福大厦，见到一种标明“日本制造”，单价85元的“索尼”耳机。他怀疑这是假货，便买了一副，找到索尼公司驻京办事处。经证实为假货后，他返回隆福大厦，又买了10副相同的耳机，然后要求商场依照消费者保护法第49条的规定予以加倍赔偿。商场同意退回第一副耳机并赔偿200元，但拒绝对后10副给与任何赔偿，理由是，他是“知假买假”，“钻法律的空子”。王还感到愤怒。他相信自己的目的不是赚钱而是维护消费者的利益，因而决心继续战斗。同年秋天，王海再度来到北京。他光顾了多家商店，购买了他认为是假货的商品，经证实后便向商家要求加倍赔偿。多数商店满足了他的要求，但也有少数加以拒绝。 ; 王海的举动被新闻媒介披露后，在全国范围内引起反响。他被多数普通百姓甚至被许多经营者当作英雄加以赞誉，同时也使制假售假者感到震惊。1996年12月，中国消费者基金会向他颁发了奖金。与此同时，王海的做法成了法学界争论的话题。有些官员和学者对此持批评意见。例如，国内贸易部的一位官员认为，以获利为目的购买假货再要求加倍赔偿的人不是现行立法范围内的真正“消费者”，因此“知假买假”的不能得到赔偿。在他的心目中买了东西并加以使用才是消费者，买了东西不用则不是消费者。也有一些学者认为，“知假买假”的行为是不道德的，由此获得的利益属于不当得利。相反地，有许多法律工作者和学者支持王海的举动。他们指出，“消费者”一词是相对于“经营者”而言，任何与经营者进行交易的人，除了本身也是经营者的外，都应当被看作是消费者。他们认为，“知假买假”然后索取加倍赔偿的做法是符合道德的，因为它有助于打击假冒产品，因而有利于民众和社会。 ;; 从立法的类型看，有的国家采用基本法加单行法的保护的方法。例如日本制定了《保护消费者基本法》，英国制定了《消费者保护法》；另外一些国家则单纯地采用由相关单行法保护的方式，例如美国制定了《消费者安全法》、《联邦食品和药品法》等，通过这些相关法的规定来保护消费者。 各国政府对消费者保护运动推动的重要成果，就是促进了消费者保护运动的国际化。1960年，在美国、英国、澳大利亚、荷兰、比利时等五国消费者组织的发起下，在荷兰海牙设立了国际消费者联盟“IOCU”（International Organization of Consumers Unions),它与联合国的其它机构，如国际教科文组织、国际劳工组织等同为联合国咨询机构。国际消费者联盟的建立标志着消费者运动进入了一个心的阶段。1985年联合国通过了《保护消费者准则》这一规范性文件，使国际消费者保护进入一个新的阶段。 ; 三、消费者权益保护法的概念和调整范围 1993年10月31日，八届全国人大常委会四次会议通过了我国第一部有关消费者权益保护的基本法《消费者权益保护法》，共8章55条。 （一）消费者权益保护法的概念 有广义与狭义之分（P239） （二）消费者权益保护法的调整范围 1.主体：消费者。 2.客体：生活消费资料，而非生产资料（也不包括生产消费资料在内）。 3.关系：消费者购买、使用商品或者接受商品性服务的过程中所发生的关系。; （1）消费者购买商品接受服务时与经营者形成的关系。主要是指经营者因违法行为给消费者造成损害，消费者请求赔偿，以及消费者对经营者进行监督过程中所发生的社会关系。 （2）国家机关与消费者之间的关系。主要是指国家管理部门在为消费者提供指导、 服务过程中所产生的社会关系 （3）国家机关与经营者之间的关系。主要是指国家有关管理部门在对经营者的生产、销售、服务活动进行监督管理，以及对侵害消费者合法权益的行为给予制裁过程中所发生的社会关系。 ; 四