第二章_建设工程招投标.pptVIP

第一节 建设工程招投标概述 第二节 《招标投标法》的基本规定 第三节 建设工程招标与投标的基本程序 第一节 建设工程招投标概述 1.招标投标的概念 2.招标投标的性质 3.招标投标的意义 4.我国招标投标的法律、法规框架 1.招标投标的概念 （1）招标投标 招标投标是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择采购的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。 建设工程招标是指建设单位（或业主）就拟建的工程发布通告，用法定方式吸引建设项目的承包单位参加竞争，进而通过法定程序从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。 1.招标投标的概念 建设工程投标是指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 建设工程投标一般是经过特定审查而获得投标资格的建设项目承包单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，并争取中标的法律行为。 2.招标投标的性质 招标——要约邀请 投标——要约 中标通知书——承诺 要约邀请：也称为要约引诱，是指希望他人向自己发出要约的意思表示。 要约：是指一方当事人以定立合同为目的，向他人提出包含合同具体内容并希望与之建立合同关系的意思表示。 承诺是对要约的接受，是指受要约人接受要约中的全部条款，向要约人作出的同意按要约成立合同的意思表示。 3.招标投标的意义 1.形成了由市场定价的价格机制 2.不断降低社会平均劳动消耗水平 3.工程价格更加符合价值基础 4.能够减少交易费用 4.我国招标投标的法律、法规框架 （1）1984年，原国家计委、城乡建设环境保护部联合下发了《建设工程招标投标暂行规定》，倡导实行建设工程招投标，我国由此开始推行招投标制度。 （2）1999年3月15日，全国人大通过《中华人民共和国合同法》。 （3）1999年8月30日，全国人大《中华人民共和国招标投标法》。 （4）2002年6月29日，全国人大常委会通过《中华人民共和国采购法》，确定招标投标为政府采购的主要方式。 第二节 《招标投标法》的基本规定 1.工程招标范围和分类 2.招标投标活动遵循的基本原则 3.建设工程招标的方式 一.工程招标的范围和分类 （一）工程招标范围 1.工程强制招标的范围 2.可以不进行招标的范围 （二）建设工程招标的种类 建设工程勘察设计招标、建设工程施工招标、建设工程监理招标、材料和设备采购招标、建设项目总承包招标。 （一）工程招标范围 1.工程强制招标的范围 基于资金来源和项目性质方面的考虑，法律将强制招标的项目界定为以下几项： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。（基于项目性质） （2）全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（基于资金来源） （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 1.工程强制招标的范围 以上规定范围内的各类工程建设项目，包括勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。 （1）施工单项合同估算价在200万人民币以上的。 （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万人民币以上的。 （3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万人民币以上的。 （4）单项合同估算价低于以上各项规定的标准，但项目的总投资额在3000万人民币以上的。 1.工程强制招标的范围 必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。 2.可以不进行招标的范围 （1）对于涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况； （2）建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的； （3）其建筑艺术造型有特殊要求的； 经主管部门批准，可以不进行招标。不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 2.可以不进行招标的范围 凡按照规定应该招标的工程不进行招标，应该公开招标的工程不公开招标的，招标人所确定的中标人一律无效。 建设行政主管部门按照《建筑法》的规定，不予办法施工许可证；对于违反规定擅自施工的，依据《建筑法》的规定，追究其法律责任。 （二）建设工程招标的种类 （1）建设工程勘察设计招标 按照批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。分别由勘察单位、设计单位完成。勘察单位出勘察报告包括施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文情况；设计单位出设计图和成本预算结果。 （2）建设工程施工招标 用招标方式选择施工单位的招标。施工单位向业主交付符合招标文件规定的建筑产品。 （3）建设工程监理招标 建设项