世界银行招标采购指南.docVIP

世界银行招标采购指南 国际复兴开发银行贷款和国际开放协会信贷采购指南 1995年1月第一次印刷1996年1月第二次印刷1996年8月第三次印刷1997年9月第四次印刷 ISBN0－8213－3218－X 目录一、概述 7 1.1目的 7 1.2一般考虑因素 7 1.5指南的适用性 8 1.6合格性 8 1.8对上述例外的有： 8 1.9提前签订合同与追溯贷款 9 1.10联营体 9 1.11银行审查 9 1.12保留采购 10 1.13错误采购 10 1.14对银行的提法 10 1.15欺诈和腐败 10 注释： 12 二、国际竞争性招标 13 （一）总则 13 2.1概述 13 2.2合同的类型和规模 13 2.6两步法招标 14 2.7通告和广告 14 2.9对投标人的资格预审 15 （二）招标文件 15 2.11概述 15 2.13投标有效性和投标保证金 16 2.15语言 16 2.16招标文件的明晰度 16 2.19标准 17 2.20商标的使用 17 2.21报价 18 2.24价格调整 18 2.26运输和保险 19 2.28货币规定 19 2.29投标货币 19 2.31为比较投标进行的货币转换 20 2.32付款货币 20 2.34付款条件和方法 20 2.37合同条款 21 2.38履约保证金 21 2.40违约赔偿和奖励条款 21 2.41不可抗力 22 2.42适用法律和争端的解决 22 （三）开标、评标和授标 23 2.43投标书的准备时间 23 2.44开标程序 23 2.45对投标书的澄清或修正 23 2.46保密性 23 2.47投标书的检查 24 2.48对投标的评估和比较 24 2.54国内优惠 25 2.56投标有效期的延长 25 2.57对投标人的资格后审 25 2.58授予合同 26 2.59拒绝所有投标 26 （四）经修改的国际竞争性招标 26 2.63快速支付业务 27 2.65商品的采购 27 注释： 28 三、其它采购方式 30 3.1总则 30 3.2有限国际招标(LIB) 30 3.3国内竞争性招标 30 3.5询价采购（国际和国内） 31 3.7直接采购（直采） 31 3.8自营工程 32 3.10采购代理 32 3.11验收代理 32 3.12中间金融机构贷款的采购 33 3.14由银行提供担保的贷款项下的采购 33 3.15社区参与采购 34 注释： 35 附录一 银行对采购决定的审查 36 1.采购计划安排 36 2.事前审查 36 3.合同修改 37 4.事后审查 37 5.翻译 37 附录二国内优惠 39 1.对国内制造的货物的优惠 39 7对国内承包人的优惠 40 附录三支付 41 附录四投标人指南 42 1.目的 42 2.采购的责任 42 3.银行的作用 42 5.招标信息 43 6.投标人的角色 43 10.保密性 43 11.银行采取的行动 44 15.汇报情况 44 注释： 45 一、概述 1.1目的 本《指南》的目的，在于使项目实施人员了解有关货物和土建工程（包括相关服务）(注1)采购所应做的安排，这些安排是由国际复兴开发银行（IBRD）或国际开发协会（IDA）(注2)提供全部或部分融资。贷款协定确定了借款人和银行之间的法律关系，并规定本指南适用于项目中货物和土建工程的采购。借款人与项目所需货物和土建工程的提供者的权利和义务取决于招标文件(注3)，以及借款人与货物和土建工程的提供者之间签订的合同，而不取决于本指南或贷款协定。除贷款协定的签字方外，其他任何一方都不得从贷款协定中分享任何权利或对贷款资金提出任何要求。 1.2一般考虑因素 借款人(注4)负责项目实施，因此也负有授予和管理项目下合同的责任。“银行章程”要求银行方面“确保任何一笔贷款资金只能用于提供该贷款的既定目的上，并充分注意资金的节约与效益，而不应涉及政治上的或其它非经济因素的影响或考虑”(注5)。银行为此制定了详细的程序。尽管实际上项目实施所遵循的具体采购规则和程序取决于项目的具体情况，银行对采购的要求一般出于以下四个方面的考虑： (a)项目实施需要有经济性和效率性，包括所需货物和土建工程的采购； (b)银行作为一个合作性机构，愿意给予所有来自发达国家和发展中国家(注6)的合格投标人一个为提供银行资助的货物和土建工程而进行竞争的机会； (c)银行作为一个开发机构，愿意促进借款国的承包业和制造业的发展； (d)采购过程透明度的重要性。 1.3银行发现，在大多数情况下，通过在得当管理下进行的国际竞争性招标，是实现这些需要和意愿的最佳方式，这种招标适当允许按照事先规定的条件给予国内制造的货物，以及在适当的情况下，给予国内土建工程承包人(注7)以优惠。因此，在这类情况下，银行要求其借款人通过