廉政风险防范管理实施细则.docVIP

东城区城管监督中心 廉政风险防范管理实施细则 第一条 为深入贯彻落实上级相关文件精神和规定，从源头上预防腐败工作，有力推进城管监督中心各项工作良好发展，制定本办法。 第二条 党风廉政建设责任制的要求建立廉政风险防范管理组织体系，在监督中心党组的统一领导下，成立工作领导小组，纪检组组织、协调和实施相关工作，领导小组办公室在监察科，各科室积极参与并配合廉政风险防范管理工作。 第三条 廉政风险防范管理体系用于反腐倡廉工作实际，针对党员干部日常工作、生活中可能出现或正在演化的腐败问题，采取前期预防、中期监控、后期处置等相关措施，对预防腐败工作实施科学、客观、有效的管理。 第四条 廉政风险防范管理实施对象包括城管监督中心每一个岗位、每一名党员干部。 第五条 实施廉政风险防范管理，要按照分级管理、责权明确的要求逐步推进，结合工作实际制定并执行廉政风险防范管理实施方案 第六条 廉政风险的界定和表现： 廉政风险防范管理主要范围是因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想道德风险、岗位职责风险、部门职能风险和制度机制风险等 （一）思想道德风险。指个人因主观原因和外界环境的不良诱惑而可能产生思想道德的风险，其表现是：放松思想改造，理想信念动摇；不思进取，得过且过；漠视群众，官僚主义；脱离实际，形式主义；弄虚作假，虚报浮夸；见利忘义，以权谋私；贪图享受，腐化堕落；阳奉阴违，我行我素等。 （二）岗位职责风险。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。其表现是：不履行“一岗双责”或履行不到位，致使单位、部门或所属人员发生违法违纪问题；违反廉洁自律相关规定，以权谋私；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职，不履行或不正确履行职责等。 （三）部门职能风险。指单位不能正确履行职能或在履行职能的权力运行中可能导致或面临的廉政风险。主要表现为：部门不能正确履行职能、不作为或集体违规违纪，不按工作程序办事，各部门之间协调配合不到位而发生问题等。 （四）制度机制风险。指部门因体制原因或制度机制不健全可能导致的廉政风险。其表现是：制度本身存在漏洞或缺乏可操作性；制度贯彻落实步到位；制度过时未及时修订；制度缺乏相互支撑、相互制约，不能形成制约合力；工作流程出现漏洞等。 第七条 评定风险等级。按照风险大小及发生的几率将廉政风险分为三级，即一级风险、二级风险、三级风险，分别用红、橙、黄三种颜色表示。 第八条 防范措施 （一）防范思想道德风险，要着力抓好党员干部的经常性学习教育、加强人文关怀，实施对各级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的日常化监督。 1.加强教育培训，采取理论中心组学习、举办培训班、讲党课、报告会、专题研讨等形式，有计划地组织党员干部政治理论、思想道德等方面的学习培训。做好学习笔记的检查工作，促进党员干部养成自觉学习、自省自励的习惯。 2.落实教育长效机制，采取谈心、互帮互助等形式，掌握党员干部的思想动态，特别是在党员干部面临职务任免、岗位调动、家庭发生重大事项等人生重大关口时，及时进行警示、告诫。 3.坚持以人为本，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助党员干部。开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，创造良好的廉政文化氛围。 4.加强党员干部作风建设，通过述职述廉、民主生活会、职代会、民主评议等方式对党员干部作风情况进行考核。 5.规范党员干部日常行为，将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监督范围。 6.廉政风险防范管理工作领导小组不定期组织人员对各科室及党员干部的思想道德风险防范措施的落实情况进行检查，主要采取听取汇报，查阅学习笔记及谈心、互帮互助等活动的相关记录，抽样问卷调查等方式。 7.对不严格落实学习教育制度和不遵守职业道德规范的党员干部进行警示提醒，促其改正；情节严重的，予以诫勉纠错，并由组织人事部门备案，作为年度考核的依据。 （二）防范制度机制风险，要建立综合监督机制、完善制度体系建设、落实现有各项规章制度。 1.建立综合监督机制。中心党组及纪检组要积极参与到各项工作的决策、执行过程中，确保各项工作按照法定程序实施，并核查工作落实结果，强化对权力运行的全过程监督。 2.完善制度体系建设。针对各科室日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，指导、敦促和责令科室限时改进、完善制度机制，必要时在予以通报批评。 3.做好现有各项规章制度的落实工作。各科室有效落实组织人事制度、财务制度、“三重一大”制度及其城市管理问题监督相关制度，积极推进党务、政务公开，规范公开内容，公开办事程序和结果，提高工作透明度。通过办事公开、权力制衡等办法，充分发挥党内监督和民主监督的作用，最大限度地缩小和