西方国家政体架构中的政府外部关系比较.pptVIP

西方国家政体机构中的政府外部关系比较 胜天闻人氏 导言 西方国家整体架构内的政府外部关系比较主要指的政府即行政机关与立法机关、国家元首、司法机关的相互关系。三者构成了现代西方各国政府体制的基本框架。 即： 政府（行政机关）VS立法机关 政府（行政机关）VS国家元首 政府（行政机关）VS司法机关 1.1立法机关的产生与内部构成 西方政治体制 ↓ ↖ 议会制度 → 立法机关 按照三权分立的原则，不同关系模式主要是立法、司法、行政三者之间不同的组合，但由于司法独立的原则，行政与立法的关系模式就成了一国政府模式的核心指标。 要想深入理解西方国家的基本政治体制，必须先对立法机关的产生与发展有一定的历史考察。 1.1.1西方国家议会制度产生的思想基础 1.1.2西方议会制度的产生与发展 第一：13世纪初，英王约翰屡次发动战争，致使国家财政紧张。为筹集战争经费，他以征税的名义大规模对农民、市民、骑士和封建主横征暴敛，激起封建主的反抗。1215年英国贵族联合逼迫国王签署以限制征税为目的的《自由大宪章》，开启限制封建王权的历史序幕 第二：1264年大封建主蒙福特伯爵打败国王上台执政，为解决财政危机依照大宪章规定，每郡邀请两名骑士、每市邀请两名平民参加会议，成为英国议会开端，议会雏形初现 第三：1640年英国资产阶级革命之后以立法为主要功能的现代议会慢慢形成 第四：1701年《王位继承法》限制国王操纵议会的权力，使议会在政治生活中的地位被正式确立下来。 第五：1832年选举改革之后，议会迎来自身发展黄金期 第六：1832——1867，共有十届内阁应下院的不信任而下台，国王渐渐演化为“虚伪元首”作为立法机关的议会在西方国家的政治体制中稳固的确立了下来 1.1.3西方国家立法机关内部结构比较 现代国家的议会结构大致可以分为多院制和一院制，而多院制又以两院制为主 图示 其中： 一院制和两院制是当代世界各 国实行的主要议会结构形式 一院制 VS 两院制 世界各国采用两院制还是一院制并不是完全理性选择的结果，而是与该国的历史文化传统、建国时期的社会状况等诸多因素决定。 一般而言，资本主义发展较早的国家采用两院制的居多，而新独立的发展中国家则大多采用一院制。 议会之母的英国：两院制 1295年爱德华一世为进行战争筹款，召集贵族、僧侣、武士以及城镇代表举行历史上著名的“模范会议” 贵族、僧侣利益相同、均有国王诏书召集 →贵族院 武士、城镇代表地位相近、要求相似、均有选举产生具有代表性 →平民院 殖民地的美国 1787年费城的制宪会议上，就议会如何组成问题，形成大州和小州两个阵线分明的集团 州数少但人口多的大州：采用比例代表制，以人口为依据 → 众议院 州数多但人口少的小州：各州派相同人数的代表参加 → 参议院 1.2政府与立法机关的关系 1.2.1政府与立法机关的关系模式 议会制：英国，主要体现议行合一原则 总统制：美国，主要体现三权分立原则 混合制：法国半总统制 瑞士委员会制 政府与立法机关的关系模式 补充： 南非虽采用了总统制的基本架构，但其总统却由议会选举，对议会负责 以色列虽采用了议会制的基本架构，但其首相却是由直接选举产生 议会制、总统制、半总统制、委员会制的优劣比较 1.3政府与国家元首的关系 国家元首是国家的最高代表，对外代表国家，对内居于国家机构的首脑地位 当代西方各国的元首莫外乎君主与总统（主席）两种。 国家元首与政府首脑之间的相互关系 英王的重要性 国家统一和民族团结的象征 保持制度和政策的连续性和稳定性 党派争斗严重和社会矛盾激化时，起到调节作用 负责象征和礼仪性的工作，很大程度上分担了首相的工作 德国的总统—总理制 经国会通过，任免联邦总理（仅是形式，总统不能否决 经总理提名任免内阁成员 经议会同意宣布紧急状态 经政府部门同意任命使节（即外交官 享有个别特赦权 法国的总统—总理 总统任命或者解除总理 总统根据总理的提名，任命内阁阁员 总统是重大决策的拍板人 总理是总统的管家、保险丝、与议会之间的纽带 特殊情况下也会有“双头共治” 1.4政府与司法机关的关系 政府VS司法机关 ↙ ↘ 法院 检察院 ↙ ↘ 英美法系 大陆法系 补充： 英美法系：以民事法庭的民事审理程序来审理行政案件 大陆法系：由专门的宪法法院或行政法院来审理涉及政府活动的合法性案件 1.4.1政府VS法院： 英美法系： 政府在内阁和人事权上对法院有制约 大陆法系：