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我国燃煤电厂烟气脱硝产业化发展的思考 中电联 王志轩 引 言 2008年，在全球性金融危机大背景下，在历史罕见的大面积凝雪冰冻自然灾害和汶川特大地震影响下，在电煤价格持续高涨而电价联动不及时、不到位致使火电企业巨额亏损的情况下，我国电力行业以高度的政治责任感和使命感，圆满完成了奥运保电重大任务，有力支撑了国民经济的发展和调整。全年全国电源新增生产能力 9202万kW，到年底的装机容量达到 7.93 亿kW，同比增长10.37%；全国全口径发电量3.45万亿kW?h，同比增长5.72%，增速比上年回落8.83个百分点。与此同时，节能减排也取得了显著成就，为全国节能减排目标的完成做出了决定性贡献。2008年，全国6000kW及以上电厂供电标准煤耗为345g/(kW?h)，比上年降低11g/(kW?h)；截至 2008年底，全国火电厂烟气脱硫机组容量已达到3.63亿kW，占煤电机组容量的60%以上，比上年升高约 10个百分点；全国二氧化硫排放量2321.2万t，比上年下降5.95%（国家环保部公布）,其中电力二氧化硫排放量约1050万t，比上年下降了12.5%（中电联数据）。 在二氧化硫控制取得巨大成就之时，随着燃煤发电量的快速增长，火电厂氮氧化物的排放对环境影响的比重逐步提高，如果不加以有效控制，我国在二氧化硫控制上取得的环境效果，将会被氮氧化物排放增长部分抵消。氮氧化物控制技术主要分优化燃烧技术和烟气脱硝技术，而烟气脱硝技术是解决氮氧化物排放的根本措施。研究烟气脱硝产业化的问题，就是要从产业发展的基本要求出发，通过总结烟气脱硫产业化过程中和脱硝产业化前期中出现的问题，提出脱硝产业化发展的指导思想，寻找符合中国国情的技术路线和配套相应的经济政策及管理制度，为控制火电厂氮氧化物排放提供坚实的技术支撑，促进电力工业的可持续发展。 1 我国烟气脱硝产业化发展现状 1.1 烟气脱硝产业化的主要内容 烟气脱硝产业化属环保产业化的范畴，但环保产业化并没有明确定义，一般只是从不同目的、不同需求和不同角度去阐述和理解。从2001年5月国家经贸委等八部委《关于加快发展环保产业的意见》、2002年9月国家计委等三部委《关于印发推进城市污水、垃圾处理产业化发展意见的通知》、2005年12 月《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》以及 2007年6月《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》等文件中理解，环保产业化的目的、原则和措施等方面的内容和要求可以归纳如下： 环保产业化主要目的是促进环保设施的建设和运营达到经济有效、安全可靠、资源节约、综合利用；主要目标是促进环保设施的国产化、标准化（系统化、成套化）、现代化；推进环保产业化的原则是以法律为准绳、以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体；环保设施的建设上要做到规模化 、集约化，统一开放、竞争有序；在运营上要推进社会化、专业化 、市场化模式；在措施上要强化政策引导，依靠技术进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，充分发挥行业协会等中介组织的作用。 由以上要求可以分析出，烟气脱硝产业化是一项涉及体制、机制的系统工程。在体制上涉及政府（宏观经济部门、环境保护部门、财政、税收、质量、金融、电力监管机构等）、用户（电力企业）、供应方（脱硝公司、设备厂家、科研单位等）、行业组织（电力联合会、中介组织）等各部门；在机制上要做到法规强制与市场引导相结合。 1.2 烟气脱硝产业化发展的基本情况 由于我国还没有关于烟气脱硝产业化发展的专门规定，也没有在政府宏观指导下的系统性推进方式，在目前阶段产业化发展主要以烟气脱硝公司进行大量的前期准备和部分电力工程开展烟气脱硝建设为特征。从产业化发展的形式和内容看，具有一定脱硝能力和意愿的环保公司是推进产业发展的最活跃的力量，但从产业化发展的要素上看，进展是不平衡的。主要情况可从以下几个方面来观察： （1）从脱硝装置的建设情况看，截至2008年底，全国已有近2000万kW的脱硝机组投运，正在规划及在建的烟气脱硝机组已超过1 亿kW。要求电厂建设烟气脱硝工程主要有两种情况，一是地方政府制定了比国家标准更为严格的氮氧化物排放标准或规划，二是新建机组在环境影响评价审批时被要求脱硝。我国《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223－2003）主要是以低氮氧化物燃烧技术作为排放限制确定的原则，同时规定新建火力发电锅炉需预留烟气脱除NOx装置空间，而如北京市《锅炉大气污染物排放标准》要求火电厂燃煤锅炉自2005年11月1日起，NOx的排放限值为250mg/m3；2007年修订后的标准进一步要求燃煤锅炉自2008年7月1日起，NO 排放限值降低为100mg