城乡一体化评价指标体系构建及实证分析(江苏).docVIP

城乡一体化评价指标体系构建及实证分析 作者：未知 来源：网络 添加日期：10年10月29日——以江苏省为例 　　0 引言　　　　统筹城乡发展，全面、协调、可持续地推进城乡一体化，是新时期我国经济社会发展的客观要求，也是“十一五”规划纲要的战略目标之一。城乡一体化涉及城乡经济、社会、文化和生态系统发展的高级化、整体化过程，它为城乡现代化建设提供了一种新的理论框架和战略思路。江苏省作为我国东部沿海经济发达省份，近年来不断推进城乡一体化建设，贯彻“工业反哺农业、城市支持农村”的大政方针，积极探索以城带乡、城乡联动的发展新格局。下面将从城乡一体化的科学内涵出发，构建城乡一体化评价指标体系模型，并依据该模型对江苏省城乡一体化演变过程进行实证分析，进而得出相关结论。　　　　1 城乡一体化的科学内涵　　　　人类社会的城乡发展大致可以概括为这样一个过程:原野集聚→乡村定居→孕育城市→城乡分化→城乡对立→城乡融合。城乡融合即指城乡一体化。早在16 世纪，英国的人文主义者托马斯·莫尔(Thomas More，1478-1535)在他的著作《乌托邦》中就提出了“城乡一体化”设想，这是城乡一体化思想的原始萌芽。英国的埃比泽·霍华德(Ebenezer Howard，1850-1928)在《明日的田园城市》一书中极力倡导“用城乡一体化的新社会结构形态来取代城乡对立的旧社会结构形态”，第一次比较系统地提出了城乡一体化的思想。恩格斯于1847 年在《共产主义原理》一书中提出“通过消除旧的分工，进行生产教育、变换工种、共同享受大家创造出来的福利以及城乡的融合，使全体成员的才能得到全面的发展”，形成了一个相对成熟的城乡一体化思想理论体系。20 世纪60 年代，美国著名城市理论家刘易斯·芒福德(LewisMunford，1895-1990)明确提出“城与乡不能截然分开，城与乡同等重要，城与乡应当要有机结合在一起”的观点，把乡村和城市的改进作为一个统一的问题来处理，为城乡一体化的践行提供了思想来源和理论依据。1985 年加拿大地理学家麦吉(T.G.Me.Gee)等人提出了“desakota”概念，即“城乡一体化地区”，特指位于核心城市间原来人口稠密的农业区转化而成的农业活动和非农业活动高度混合的地区。国外通常用integra-tion，urba/rural composition， desakota等来表示城乡一体的概念，但又都有各自的特定含义，与我们讨论和研究的城乡一体化有一定的区别。 　　到目前为止，国内对城乡一体化的研究虽然很多，但还没有一个公认的标准定义。但学者们业已达成几点共识。对城乡一体化下定义要注意以下五点：第一，城乡一体化是发生在生产力水平或称之为现代化和城市化水平相当高的时期；第二，城乡一体化是一个渐进的过程，而不是结果。第三，城乡一体化是双向的，不是单向的。绝不是全部乡村都转变为城市的过程，更不是城市的乡村化，而是城市与乡村互相吸收先进和健康的因素而摈弃落后的病态的因素的一种双向演进过程。第四，城乡一体化要包括物质文明和精神文明两方面。精神的、文化的社会内容不容忽视。第五，不能把城乡一体化看成缩小甚至消灭城乡差别的过程。城乡差别是永恒的，只是在不同历史时期其表现程度和表现形式不同。从上述五点可以看出城乡一体化是城市学、经济学和社会学三者结合的定义。 　　因此，城乡一体化是在生产力高度发达的条件下，城市与乡村相互融合，以城带乡，以乡补城，互为资源，互为市场，互相服务，达到城乡之间在经济、社会、文化、生态协调发展的过程。　　　　2 城乡一体化与几个相关概念的关系　　　　2.1 城市化与城乡一体化的辩证关系 　　城市化是在人类经济社会发展过程中伴随着工业化的过程而出现的“人口及非农产业从农业中分离出来并逐渐向不同于乡村外貌景观的城市集聚，城市规模日益扩大和城市数量逐渐增多”的过程。 　　按照美国地理学家诺瑟姆城市化过程倒S 型曲线理论，城市化进程全过程可以分为初始、加速、后期三个阶段。在城市化初始阶段，农村人口迅速地大规模地向城市集中，城市的发展与繁荣是以农村发展的相对停滞与萧条为代价的。在加速阶段，城市化的侧重点转移到城市对农村的扩散、辐射、带动作用上来。在后期阶段，人口与产业在城市与乡村之间的转移处于相对均衡状态，城市与乡村的收入水平和生活质量已基本接近，即城乡一体化阶段。 　　由此可见城乡一体化不是对城市化的否定，而是城市化的指导理念和终极目标。国际经验表明，一个国家或地区的城市化水平超过50%后，区域社会开始向城乡融合即城乡一体化方向迈进，城市对农村的扩散、辐射和带动作用逐步增强。西方发达国家在上个世纪中叶便从高度城市化转向城乡一体化，我国北京、上海等地近年来业已不失时机地走上了城乡一体化道路。城市化目标的实现不仅仅在于城市