2016北京邮电大学行政管理考研夏书章《行政管理学》讲义.pdf

【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间，因为在复习过程 遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。凡事预则立不预则 废。只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。对于 跨专业来说，时间安排上更是应当尽早。复习的尺度上，主要是将参 考书精读2-3遍，速度不宜太快，否则会有遗漏，一般每天弄懂2-3 个问题为宜。由于这段时间很关键，大家完全可以而且应当把专业问 题都吃透。事实上，并非所有的知识点都能够作为考试内容，但是重 点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。所以，大家 在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来，整理成 问答的形式。限于篇幅，不再赘述，以上仅供大家参考，不当之处， 敬请指正，更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询，必能满 足你的期待。 行政管理学 夏书章 第五章 行政领导 【考点1】名词 领导：是指领导者在一定环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指挥与统御的 行为过程。 行政领导：是指在行政组织中，经选举或任命拥有法定权威的领导者依法行使权力，为 实现行政管理目标所进行的组织、决策、指挥、控制等活动的总和。 行政领导的职位：指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序 选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其相应履行的责任的统一体。 行政领导的职权：由法律规定与职位相当的行政权力。 行政领导者的责任：是指行政领导者违反法定的义务所引起的必须承担的法律后果。 行政领导者的权威：是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领 导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。 更多资料请到易研官网下载 民主集中制：是民主制和集中制相结合的制度。 民主制：是指在国家生活中，人民当家作主，有权以不同的合法方式参加对国家大政方 针、重大决策和法律的讨论，参加对国家事务、经济和文化事务及社会事务的管理。 集中制：坚持在高度民主基础上实现合理集中，实行少数服从多数、个人服从组织、下 级服从上级、全党服从中央，这是建立全党和全国的正常秩序、实现管理意识统一、行动一 致的基本保障。 集体领导：是集体决策、共同负责的制度，即对重大问题，由领导集团全体成员讨论， 做出决策和决定，已经决定，必须共同遵守。 个人分工负责制：是领导集团内成员为执行集体领导意志而密切配合，各司其职，各尽 其责，是保证集体领导实现的重要措施。 行政首长负责制：集体领导与个人分工负责制的具体形式，是指重大事务在集体讨论的 基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任 的一种行政领导制度。 行政领导方法：是指行政领导者在行政活动中，为实现行政领导目标而采取的各种手段、 办法和程序的总和。 行政领导方式：是在领导过程中领导者、被领导者及其作用对象相结合的形式。 行政领导艺术：是领导方法的个性化、艺术化体现，是领导者在工作中结合普遍经验和 个人体会形成的，它属于领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。 授权：是上级授予下级一定的权力和职责，使其在一定范围内有处理问题的自主权。主 要有授权留责、适度放权、量能放权、逐级授权、授权追踪等方式。 领导者素质：具有双重含义，一是指内在素质，即领导者的生理、心理、文化、思想、 政治、道德等因素，以及由这些因素综合而形成的本质性能力，亦即领导能力。它们是领导 者任职的内在根据和条件，统称为领导者素质。二是指这些要素和能力的发展程度或实际水 平。亦即领导者素质是一个发展的动态概念，用以描述和揭示现实领导者的实际状态、水平。 公共领导：就是强调具有公共性的领导，具体而言，是指公共部门，特别是政府职能部 门在公共管理工程中，为了实现公共利益，体现公共精神而进行的高层次管理活动。 【考点2】领导的概念及特点。 一。概念。领导是指领导者在一定的环境下，为实现既定组织目标，对被领导者进行指 挥与统御的行为过程。领导是具有多层次，多领域内涵的概念，可以从多种角度进行分类。 按权力基础进行分类，有正式领导和非正式领导；按行为发生的层级分类，有高层领导，中 层领导和基层领导；按行为发生的领域分类，有政治领导，行政领导和具体业务领导等。需 要指出的是，人微言轻名词的领导，一般就是指组织中的领导者。 二.领导的特点。