公文写作规则与方法.pptVIP

第一部分 认识公文与公文写作 一、公文的特点与作用 公文是法定机关与组织为了行使职权，按照特定体式和处理程序制成的书面文字材料，是依法进行行政管理的重要工具。 （一）基本特点 具有鲜明的政治性。 具有法定的作者。 具有规范的体式和一定的处理程序。 具有法定的权威和现行效用。 一、公文的特点与作用 （二）根本作用——现行效用 具体表现： 领导与指导作用。 规范与约束作用。 公务联系作用。 宣传教育作用。 依据凭证作用。 二、现行文种（国发〔 2000 〕23号） 1.命令 2.决定 3.公告 4.通告 5.通知 6.通报 7.议案 8.报告 9.请示 10.批复 11.意见 12.函 13.会议纪要 案例 三、公文体式及其构成要素 （一）公文体式含义 公文体式是公文特有的表现形式，包括两个方面的内容。其一是指公文的文体特征；其二是指公文的外观样式特征，具体包括公文的各个构成项目及其在载体上排列的规定。 简言之，公文体式就是公文的整体格式。 三、公文体式及其构成要素 （二）公文体式构成要素（GB/T9704-1999) 眉首：公文份数序号、秘级和保密期限、紧急程度、 发文机关标识、发文字号、签发人标识； 主体：公文标题、主送机关、公文正文、附件说明、 成文时间、生效标识、附注； 版记：主题词、抄送机关、印发机关和印发时间。 四、公文起草的基本特点 公文写作不同于一般文章的写作，也区别于论文写作，更不同于文学创作，它属于应用写作范畴，由此决定了特有的规范。例 目的：为管理工作服务，排斥个性化写作。 内容：真实地反映事实，排斥文学手法。 格式：具有规范体式，符合公文格式标准。 表达：采用应用文体，恰当运用公文术语。 时限：在领导规定的时间内完成任务。 五、公文起草的基本要求 1.目的明确，行文有据，主旨单一。 明确“为了……”，“根据……”，“干什么？” 2.内容合法、务实、符合领导意图。 符合法律法规、上级规定、本单位既定政策 规章，这是制定决策和发文的根据。 从实际出发，注意针对性、真实性、可行性。 符合领导意图。（动笔前、起草中、完稿后） 五、公文起草的基本要求 3.文字表达准确、鲜明、简练、得体 准确（概念清楚、讲究分寸、符合语法、要素规范） 鲜明（观点明确、用好标题、褒贬得当、段旨撮要） 简练（锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明） 得体（文体要求、书面语言、术语规范） 六、公文起草的基本步骤 （一）准备工作阶段 思想准备：接受拟稿任务后，明确行文目的？ 主题？文种？公文重点？ 材料准备：围绕主题收集材料。 方案准备：总体构思，确定篇章形式，拟制提 纲，确定各部分的基本框架。 六、公文起草的基本步骤 （二）正式起草阶段（操作要领） 拟写规范标题； 设计好开头和结尾； 安排主体结构； 确定表达方式。 六、公文起草的基本步骤 （三）加工修改阶段 作用：保障文稿更加准确、鲜明、简练。 范围： 审读内容：主题、观点、材料、数据等。 推敲文字：字、词、句、段的讹、夺、衍、倒。 拟稿人读改法； 请人代改法； 集体讨论法； 冷处理法。语言修改 第二讲 常用公文写作方法与技巧 一、何时使用请示 1. 对上级的政策、法规及文件不理解或不适应本单位 情况，需要变通处理的问题，请求上级予以解释、 指示与认可。 2. 请求审批或批转本单位制定的重要文件。 3. 请求批准人员编制、机构设置、干部任免、经费预 算以及对人员或事故的处理。 4. 请求协调解决本单位无法解决的问题。 5. 根据规定必须履行审批手续的事项。 二、请示的特点 行文的超前性。 行文的条件性。 内容的单一性。 明显的时效性。 结果的期复性。 三、请示的分类与写作重点 1.请求指示： 解决“我们请求该怎样做”的问题。 2.请求批准： 解决“请求批准我们这样做”的问题。 3.请求批转： 解决“请求有关单位这样做”的问题。 四、起草请示的思维模式 走好以下“五步棋”： 因为什么请示——对于原因、目的说明 请示什么问题——提出请示的主题内容 怎样解决问题——提出解决问题的建议或方案 请求上级回复——恰当使用结尾用语 有无附件说明——根据需要确定使用与否 五、请示的写作格式