【备战高考】2013江苏栟茶中学政治考前30天集训 第27天.docVIP

2013江苏栟茶中学政治考前30天集训 第27天 一、从邦联制到联邦制 1、邦联制 （1）邦联制的实行 美国历史上曾经在一个短暂时期内实行过邦联制。 独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。］ （2）美国各州保持其主权、自由和独立。邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家。邦联国会，由各州代表组成。国家真正权力在各州，中央的权力很软弱，对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会的任何法令须得到州政府同意后，才能对各州人民产生约束力。 （3）邦联制的弱点 A、最根本的弱点是，邦联不是现代意义上的国家，只是各州之间的松散联盟。 B、在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易。邦联政府所需的经费，根据各州土地的价值，按比例摊派到各州，但是否缴纳则取决于各州。 C、在国防上，邦联政府拥有海陆军，但军队规模很小，不得不依靠各州民兵的支持。 2、联邦制 （1）实行联邦制的要求 A、邦联制国家的真正权力在州，中央的权力很弱。 B、美国在实行联邦制期间，政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。 C、1786年美国爆发了反对当局的人民起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识” （2）联邦制的建立 1787年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。 二、美国联邦制的特点 1、联邦与州分享政治权力。 联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”。 联邦和州的分权表 州 联邦 权 力 1、以地方名义征税； 2、管理州内工商业和劳工； 3、组织警卫力量和维持治安； 4、调控州内贸易； 1、宣战； 2、制定条约； 3、发行货币； 4、调控州际及对外贸易 2、联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权。 联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉邦联事务。 3、联邦地位高于州。 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守；州的宪法与法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效。各州的宪法和法律，若与联邦宪法和法律发生冲突，联邦宪法和法律优于州的宪法和法律。 三、联邦制的利与弊 1、实行联邦制的背景 （1）美国立国之初，13个州均享有主权，都不同意出让全部主权。 （2）北方资产阶级和南方种植园主之间，各州之间存在巨大分歧。 2、实行联邦制的最大优点 调和资产阶级之间的矛盾，在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。 3、实行联邦制的最大问题 联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。 （全国性的资产阶级利益集团与地方性的资产阶级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互推卸责任。当大多数资产阶级利益集团意见接近时，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处于低效运转之中。） 四、政坛上的“驴象之争” 1、美国是实行资产阶级两党制的典型国家。 （1）两党轮流执政 民主党（驴）和共和党（象）（2）还存在许多其他政党 2、两党制的表现 （1）主要表现 两大政党通过竞选争夺执政地位。 （2）具体表现A、在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党为执政党，败北的党为在野党。B、在国会选举中，民主党和共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位。获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的党为少数党。 五、美国政党的特征 1、美国政党的主要职能 组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。 2、美国两党的组织机构 （1）从塔底到塔尖依次为：基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会 （2）各委员会之间没有上下垂直领导关系，只有工作上的联系。两党与议会之外的政党组织机构也不存在领导与被领导关系。 3、美国两党组织的鲜明特点 （1）意识形态色彩淡薄 （2）组织松散（3）纪律涣散 （4）权力分散 （1）两党都没有的固定的党纲，也没有约束党员的党纪。 （2）总统、州长、县长、市长以及国会议员等以党员身份竞选，当选后以党员身份就职，但他们只对选民负责，没有义务服从党组织的指示。 4、美国政党组织职能的衰弱 （1）随着直接选举制度从20世纪被广泛采用，多数重要职位的候选人由选民直接选举产生，政党对候选人提名的垄断结束了。 （2）总统、国会议员职位的竞争者都成立自己的竞选班子，自行筹集竞选资金，对政党组织上的依赖大大降低。 六、两党制的实质 1、美国两党的本质一致。