【备战高考】2013江苏栟茶中学政治考前30天集训 第28天.docVIP

2013江苏栟茶中学政治考前30天集训 第28天 一、三权分立：权力运行的规则 1、三权分立实行 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是其国家的阶级本质决定的。 2、权力分立 三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力的分立、制约和平衡。 A、立法权。美国将立法权授予国会。 国会由选民直接选举产生，只对选民负责，不受行政机关的干预和影响。总统无权解散议会，也不能决定议员的工资待遇。 B、行政权。宪法规定“行政权属于美利坚合众国总统”。 总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责。政府的重要行政官员由总统任命，对总统负责。 C、司法权。司法权属于美国联邦法院系统。 联邦最高法院是美国最高审判机关，。最高法院受理的案件，不论初审案件或复审案件，都是终审判决。 二、三种权力的相互制衡 1、权力制衡 （1）总统和法院对议会立法权的监督 美国立法权属于国会。但是总统有权否决国会立法；可以发布拥有法律效力的行政命令；还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 （2）国会与法院对总统行政权的制衡 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 （3）总统和国会对法院司法权的监督 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。 2、三权分立制 （1）国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 （2）三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。 三、三权分立的弊端 1、积极作用 有利于反对封建专制，调解资产阶级内部各集团的利益，维护资本主义民主制度。 2、消极作用 （1）它是协调资产阶级内部权力分配的一种机制。 （2）三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下。 A、当一个政党控制总统职位，另一个政党控制国会时，总统与国会之间常引起混乱、拖延和推卸责任，导致效率低下。 B、当国会参议两院分别由两个政党控制时，国会参议两议两院之间也会内耗严重，常引发混乱和推卸责任，导致效率低下。 （3）即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。 3、实质:美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。 四、名目繁多的利益集团 1、利益集团形成的原因： 是美国政治制度的产物，有利于维护资本主义制度。 2、利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户 利益集团与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。 3、利益集团的概念 以共同利益为基础，为实现共同目标，而力图影响政府决策的一种社会团体。 4、美国利益集团的特点 （1）数量庞大（2）参加者众（3）种类各异 5、美国利益集团的分类 （1）按性质分A、完全私营性的利益集团B、公共性的利益集团C、公私兼有的利益集团 （2）按目的分A、以经济利益为目的的利益集团B、以政治利益为目的的利益集团C、以社会公益为目的的利益集团 6、美国利益集团的出现 （1）政治体制的分散性为其提供了合适的生存环境； （2）对民主、自由、平等的热爱以及浓厚的个人主义，为其提供了思想动力； （3）美国社会的冲突、变革和发展，成为其兴盛的直接动力。 五、利益集团的活动方式 1、重要的筹码 利益集团影响美国政治的途径： （1）金钱 （2）人数 （3）知识 2、多样的手段 合法手段有：直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。 直接游说：利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点。 间接游说：通过影响选民来影响决策者。 六、利益集团的政治作用 1、进步作用 （1）在美国政治生活中起着充当公民与政府间桥梁的作用。 （2）资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国的资本主义制度。 2、局限作用 （1）只有极少数利益集团对国家决策产生决定性作用。 工商企业利益集团、农场主利益集团分别由大企业家和大农场主组成，与政府决策者关系密切。 （2）利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。 （3）各种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制。 （4）利益集团为政腐败提供了肥沃的土壤。 3、实质 美国政坛中的利益集团机制，是资产阶级控制国家机