民办养老机构生存和发展的政策环境研究及建议.pdfVIP

!畦：第二届中国老嫠国情与养老量务业发展论坛 一，／The2ndSummitFOrumon ItsServicesInChIna 一 AgIn口and 渺一 生存与发展的政策环境研究及建议 ◎作者：周留建 【作者简介】 的政策环境所带来的战略机遇，同时，对其发展 【作者】周留建，天津大学工商管理硕士、高级 过程中因政策因素所带来的问题进行探讨。最终 工程师，南通红色营盘管理咨询有限公司董事 提出民办养老机构生存与发展的可行性建议或对 长、总经理； 策。 南通红色营盘管理咨询公司是国内首个也是唯一 的立足养老服务产业．针对老龄产业价值链研究 一、引言 和提供咨询服务的专业机构。 【网址】WWW．redbarrack．cn 新中国成立以来，尤其改革开放以来，以 【电话 老年、残疾人、孤儿等特殊群体为主要服务对象 E—mail：redbarrack@126．com． 社会福利机构得到了长足的发展。进入21世纪， 【地址】如皋市益寿路658号 【邮编】226500 在全世界范围内绝大多数国家逐步进入人口老龄 化社会。我国1999年进入老龄化社会，目前全国 摘要： 60岁以上的老年人口已达到1．53亿，占总人口 面对我国严峻的人口老龄化形势，2000年的11％，为业洲老年人口的一半①。长期以来， 我国提出社会福利社会化改革的思想，为社会力 以国家和集体包办的养老机构存在资金／卜足、养 量参与我国社会福利事业建设提供重要的发展战 老机构少、服务水甲低、无法可依、无章可循等 略机遇。时至今日，社会福利社会化改革取得了 问题，难以满足老年人日益增K的物质和文化需 一定的成就。但是社会福利社会化改革在缓慢的 求。截至2007年底，全国城乡有社会福利院、敬 前行。社会化养老机构的企业性质及产权归属问 老院、养老院、老年公寓硐J老年护理院等养老服 题未能有准确的界定，法律法规的滞后不能保障 务机构3．97Y多个，总床位175．3万张，但巾国现 社会化养老机构的合法权益，其初衷并未为能得 有老年人口数约1．53亿，如果按照老年人口的6％ 到很好的实现，本文针对我国社会福利社会化改 计算，也要有900万张床位，8％就需要1200万张床 革与发展的进程，分析民办养老机构生存与发展 位，而现在全国各种养老机构的床位加在一起只 ■ !酝：第二届中国老龄国情与养老服务业发展论坛 ifl 2ndSummitForumonAgJnqandItsServices ～彤 ．一，’／The China一 有175．3万张，与全国需求是900—1200万张，缺口环境，笔者通过解读社会福利社会化改革与发展 非常大，难以满足严峻的人口老龄化的需求。 进程中的相关文件，作力于探讨社会力量兴办养 面对我国严峻的人口老龄化形势，国务院 老机构生存与发展的政策环境变化。 办公厅于2000年2