城乡居民基本养老保险政 策解读镇巴县城乡居民社会养老保险.pptVIP

城乡居民基本养老保险 政 策 解 读 镇巴县城乡居民社会养老保险经办中心何永文 一、基本情况 2009年9月1日，国务院印发了《关于开展新型农村社会养老保险制度试点的指导意见》，标志着中国农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新的阶段。2011年，在试点的基础上，陕西省全面启动实施了城乡居民社会养老保险，我县自2011年7月1日起年满60周岁的城乡居民可每月领取55元基础养老金，16-59岁符合条件的城乡居民参保登记并按规定政策标准缴纳养老保险费。 我县城乡居民社会养老保险工作启动实施以来，县委、县政府高度重视，省市业务部门加强指导，县上相关部门密切配合，各镇大力支持，广泛宣传动员广大城乡居民积极参保。我中心坚持“以人为本，服务优先，精细管理，高效经办”的工作思路，突出“六抓”，即：参保抓扩面征缴、发放抓月审年检、经办抓精细规范、基金抓运行安全、档案抓达标创建、自身抓素质提升，全面深入推进城乡居民社会养老保险工作，基本实现了城乡居民社会养老保险人群的全覆盖。截止2014年7月底，全县参保14.08万人，参保率达99%。其中，参保缴费98780人，领取养老金42502人，养老金社会发放率达100%。年征收养老保险费1145万元，年发放养老金3491万元；累计基金结余5600万元。年代发农村“八大员”养老工龄补助349万元。 二、政策解读 2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号，以下简称国务院8号文件）；2月24日，经国务院同意，人力资源社会保障部、财政部印发了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发〔2014〕17号，以下简称暂行办法），2014年7月5日，省政府印发了《关于进一步完善城乡居民基本养老保险制度的实施意见》（陕政发〔2014〕25号，以下简称省政府25号文件），这三个重要文件的出台，是我国我省社会保障体系建设进程中的大事，标志着城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台基本形成，并搭建起了连接通道。贯彻落实好三个文件精神，就是要认真组织学习领会，把准吃透政策要点，确保政策落实不走样。 （一）目标更加明确 概括起来是3个“不变”、3个“完善”和两阶段目标。“3个不变”即：统账结合的制度模式不变(三中全会已经明确坚持社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，有利于把公平和效率原则较好地结合起来)，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道不变，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇支付政策不变；“3个完善”即：要强化长缴多得、多缴多得等激励机制，要建立基础养老金正常调整机制，要健全服务网络，提高管理水平，为参保居民提供方便快捷的服务；“两阶段目标”即：到“十二五”末在全国基本实现与职工基本养老保险制度相衔接，2020年前全面建成公平、统一、规范的城乡居民养老保险制度，与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套，充分发挥家庭养老等传统保障方式的积极作用，更好保障参保城乡居民的老年基本生活。 （二）制度更加统一 整合新农保、城居保，不是简单地将两项制度合并起来，而是要实现从外延到内涵的融合，核心是“四个统一”：一是统一制度名称,合并后的制度全国统称为“城乡居民基本养老保险”，与城镇职工基本养老保险共同构成我国养老保险体系两大基本制度平台；二是统一政策标准，如，将缴费标准统一为12个档次，使城乡居民具有平等的选择机会和权利；三是统一管理服务，按照精简效能原则，整合现有公共服务资源和社会保险经办管理资源，综合为城乡居民养老保险基金，按国家统一规定管理、监督和投资运营；四是统一信息系统，整合形成省级集中的城乡居民养老保险信息管理系统，大力推行全国统一的社会保障卡，并与其他公民信息管理系统实现资源共享。 （三）政策更加创新 上述三个文件有许多突破和创新点。重点是10个方面： 1、微调了参保原则，进一步明确了参保范围。将参保原则由自愿参保调整为倡导普遍参保（32号文件表述为年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保），现行表述为：年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。这一规定包含了三层含义：一是把原来没有被基本养老保险制度覆盖的人员全部纳入城乡居民养老保险的覆盖范围，有利于实现党的十八大提出的“社会保障全民覆盖”目标；二是维持了新农保和城居保自愿参保的原则，但在政策上鼓励引导符合条件的居民从年轻时候起就参保缴费，以利于其年老后获得更加可靠的保障；按社会保险法的规定，参保缴费今后将过渡为“必须”参保缴费。充分体现权利义务的一致性。三是明确了在户籍地参保，有利于实现属地管理，方便提供服务。