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事业单位会计基础工作中的常见问题及解决措施 摘要：随着社会的不断发展，事业单位所面临的环境也发生了变化，进一步加强会计核算和会计监督，为事业单位的发展做好会计基础工作显得尤为重要。但目前许多事业单位会计基础工作中存在不少问题，严重影响了会计核算的合法性和会计信息的真实性，不但制约了单位财务会计管理水平和内部控制制度建设，也消弱了国家相关部门法律、法规的深入贯彻执行。本文就事业单位会计基础工作中的常见问题进行归纳分析，并依据相关法律法规提出解决问题的措施和办法。 关键词：事业单位 会计基础工作 措施 自1996年6月17日财政部颁布《会计基础工作规范》（财会字【1996】19号以来，国家十分重视事业单位会计基础工作，先后发布了《事业单位会计准则（试行）》（财预字【1997】286号）、《事业单位会计制度》（财预字【1997】288号）等财务制度，并通过加强会计人员继续教育学习等措施，促进会计基础工作的改善和提高。随着改革开放的深入和经济的发展，单位内部管理的需要和会计职能的新扩展，会计工作正走向规范化、制度化、现代化，会计基础工作显得更为重要。 一、当前事业单位会计基础工作中的常见问题 （一）会计机构设置和会计机构负责人、会计主管人员的配备不符合要求 设置会计机构，但不配备会计机构负责人，而是办公室主任负责；不设置会计机构，配备了专职会计人员，但不指定会计主管人员；会计机构负责人（会计主管人员）不具备相关资质。这些违反了《中华人民共和国会计法（1999年）》第三十八条、《会计基础工作规范》第六条的规定。这与单位领导对会计基础工作的重要性认识不够及缺少会计法律、法规知识有关。 （二）会计人员的配备不符合要求 缺少定期轮岗制、会计岗位职责不清晰，造成会计干到退休、出纳“转正”为会计的现象；会计人员除参加每年一次的继续教育外，没有进行其他的学习和培训，知识和能力不能够与时俱进；对会计人员的管理缺少相应的考核制度和考核标准。这些违反了《会计基础工作规范》第13条“会计人员的工作岗位应当有计划地进行轮换。”、 第14条“各单位应当合理安排会计人员的培训，保证会计人员每年有一定时间用于学习和参加培训。”、第87条“各单位应当建立会计人员岗位责任制度。”等规定。这与事业单位长期以来人员尤其是会计人员的编制缺乏以及单位负责人、会计机构负责人（会计主管人员）的财务管理能力和水平有关。 （三）会计核算基础工作不规范 原始凭证不齐全、不规范，如外来票据付款人无名称、内容粗略、印章模糊等；记帐凭证编制不规范，如摘要过于简单、科目使用不规范等；账务处理不及时，如与银行核对不符时未编制银行存款余额调节表或编制不规范、单位内部账实核对不符时未及时进行账务处理等。这些违反了《会计法》、《会计基础工作规范》等法律法规中的相关规定。这与单位财务管理水平和财务工作人员素质有关。 （四）财务信息系统使用和管理不完善 系统访问权限和密码不独立、控制不严格；凭证修改无授权、记账与结账不及时等账务处理不规范；操作日志不齐全等。这些违反了《会计电算化管理办法》、《会计电算化工作规范》、《会计档案管理办法》等法律法规中的有关规定。这与单位会计信息系统化管理水平和财务人员会计电算化水平有关。 （五）资金管理和控制不规范 资金支付审批制度存在缺陷，如大额资金的支出由“一把手”决定；网上银行管理不健全，如缺少授权或加密；财务印鉴管理不规范，如财务印章单人保管；现金盘点不合法，未做到日清月结；现金库存不合规，如库存现金过大或白条抵库存现金；现金支出不合法，如超现金限额支付现金。这些违反了《现金管理暂行条例》、《现金管理暂行条例实施细则》中的有关规定。这与单位财务管理制度不健全和单位内部监督机制不完善有关。 二、解决措施 （一）提高认识，增强意识 《会计法》规定“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。”通过对单位负责人的培训学习和各单位财务部门在日常工作中的适时宣传等形式，使单位负责人真正确立起对会计工作的“第一责任人”意识，重视会计基础工作。同时，广大会计人员更应进一步提高思想认识，将日常会计基础工作做规范、做扎实，提供真实、有效、完整的会计信息。 （二）健全制度，完善体系 各单位应根据国家和上级有关部门的法律、法规，结合本单位的实际情况制定、健全单位内部财务会计管理制度，并不断完善会计基础工作管理体系，做到有制度、有程序、有措施。单位应根据《会计基础工作规范》第87～97条的要求，建立会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制制度、稽核、原始记录管理制度、定额管理、计量验收制度、财产清查制度、财务收支审批制度、成本核算制度、财务会计分析制度等制度。同时还要结合单位实际情况补充建立相应的会计基础工作管理制度和详细规则，如会计人员轮岗制度、网上银行操作制度