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优化配置 科学管理 推动优质服务体系建设提质提速 海安县人口和计划生育委员会 （2011年4月19日） “十一五”以来，我县计划生育优质服务工作在县委、县政府的重视支持下，在省、市人口计生委的关心指导下，以创建“省人口协调发展先进县”，国家、省“优质服务示范站”和市“星级服务站”为载体，在各级财政比较紧张、服务站卫技人员不足的情况下，优化配置 、科学管理，服务能力、服务质量、服务效益明显提升，推动了优质服务体系建设的提质提速。 一、夯实基础，全面提高计划生育优质服务能力 （一）优质服务体系建设上档次。“十一五”期初，面对统筹解决人口问题的新任务、新要求，我县高起点定位，高标准实施，精心打造世代服务品牌，在全县各级财政资金相对紧张的情况下，各镇采取多种形式筹集资金，全县共投入2213万元，建成1个县级、14个镇级、216个行政村（居）计划生育服务站（室），实现了三级优质服务体系全履盖。 （二）技术队伍建设上水平。“十一五”以来，我县虽然采取各种方式加强了计划生育技术服务队伍建设，但是计划生育技术服务人员总数仍然偏低，特别是能力有待提高，新一轮镇级机构改革后，服务站人员编制进一步压缩，卫技人员承担的工作量进一步加大。面对一时难以突破人员编制的状况，我们从实际出发，对全县技术服务加强学习培训，整合资源，优化配置，提升队伍素质，提高服务质量，以不断适应新形势工作的需求。 一是加强学习和技术指导。精心组织技术服务人员参加各类业务培训，五年来本级共培训1200人次。选拨了5名技术骨干到市以上医疗机构进修，鼓励在职技术人员参加学历教育和职称考试，“十一五”期间，有12人取得了本科文凭，本科学历人员占技术人员总数的80%。组织符合条件人员参加中级职称考试，全县41名技术人员中已有20人取得中级职称，占技术人员总数49%。在2009年市人口计生委组织的科技大练兵活动，有4人荣获“十佳科技服务标兵”。2010年，卢伟伟代表市参加省药具大比武荣获一等奖。与此同时，县站、中心站、一般站三级技术服务机构选派技术骨干每月到下一级技术服务机构进行技术指导和业务培训。通过落实各级机构技术指导职责，不仅提升了本站的业务水平和服务能力，而且带动了基层站发展的能力。 二是整合区域资源，确保在职在岗。本着不影响各镇计划生育技术服务常规工作开展的同时，以片内中心站为中心，邻近站为成员，建立区域内技术力量互助制度。通过整合区域内技术资源，做大做优了各类项目工程。如角斜镇服务站在开展已婚妇女宫颈癌筛查时，及时协调相关镇技术人员进行支持。乡镇工作千头万绪，重点工作纷繁复杂，针对这种情况，我们与各镇主要领导进行沟通，得到了他们的理解和支持，卫技人员不分配中心工作，保证全身心地投入到技术服务工作中。 三是争取编制到位，统筹配置人员。我们积极争取领导和协调职能部门支持，招聘了4名卫技人员，其中一名为主治医生。对镇间技术服务人员统筹调配，确保所有镇服务站均有一名或一名以上执业医师。目前，五家镇有两名以上执业医师，全县计划生育服务站人员结构趋于合理，整体服务水平得到了提高。 （三）服务理念提升上台阶。在服务理念上我们坚持以服务对象为中心，民需我为，以群众满意为标准。始终做到“十到位”： 宣传资料发放到位、咨询指导落实到位、知情选择讲解到位、服务项目自愿到位、收费标准公开到位、投诉渠道醒目到位、个人隐私保密到位、检查项目预约到位、技术操作安全到位、后续随访告知到位。在服务方式上。我们从便民、利民出发，不断改变服务方式，从“坐诊”式服务到“出诊”、“巡访”式服务，将服务送至田间地头，机关学校、车间集市。在服务项目上。根据不同的个体，提供个性化服务。服务项目上坚持群众自选与技术指导相结合；分散式、套餐式与集中式服务相结合；倡导型、特需型与公共型服务相结合。 二、科学管理，全面提升计划生育优质服务质量。 （一）加强制度建设，着力规范运作。根据《计划生育技术服务管理条例》和省《世代服务服务规范手册》，我们制订了《海安县计划生育技术服务机构服务和管理工作规范》、《宫内节育器使用检查记录》等10多种规范性服务文书，严格按照规范要求开展服务。我县曲塘计生服务站站长杨冬红在使用宫内节育器前的例行检查中发现0602批号的元宫环密封不好，我们及时向市药具站汇报，并及时通知服务站和医院，要求在放环前更仔细的检查和将环批号记录在手术记录上，同时召回了该批号的元宫环。“十一五”以来，全县计划生育技术服务机构未发生一例差错或事故。 （二）强化依法服务，规范服务行为。始终坚持计划生育技术服务机构公益性质，严格依法执业，规范执业行为，做到“七个不准”：不准无证执业，不准超范围服务，不准私自外出行医、不准出租、出借、承包或变相承包人口计生服务机构及其科室，不准收取应免费计划生育技术服务项目的费用、不准有偿出售应免