“粤港澳特别合作区”战略的理论基础与框架构想.pdfVIP

维普资讯 2008年第 7期 南 N0．7．2008 总第 236期 HAINAN FINANCE SerialNo．236 “粤港澳特别合作区”战略的理论基础与框架构想 罗海平 (深圳大学 中国经济特区研究中心，广东 深圳 518060) 摘 要 ：粤港澳传统 “前店后厂”的合作模式越来越不适应新形势下粤港澳区域经济一体化发展的要求。尽管 CEPA使香港与 内地关系越 来越紧密．但仍不能满足粤港澳特定区位所要求的区域经济整合。而 “粤港澳特别合作区” 正是发展三地特殊合作关 系的途径，是珠三角城市群一体化的必然结果，也是泛珠三角 以及 中国一东盟 自由贸易区的 最终形成的必 由阶段。基于此 ，本文分析 了 “粤港澳特别合作区”形成的现 实基础、必要性、存在的困难 以及发展的 目 标模 式和路径等 问题 。 关键词 ：特别合作 区：自由贸易区：经济特 区 中图分类号：F127 文献标识码 ：A 文章编号：1003—9031(2008)07—0017—04 经济全球化、区域经济一体化是当今世界发展的趋 启了港澳和珠江三角洲地区区域经济的整合过程 。这种 势。因此 ，无论是广东 、香港还是澳 门都在谋求促进共 同 以比较优势为原则 ，以市场导 向为基础 的区域内资源配 发展的不同层面的区域整合 ，从 “深港合作”、“1小时创 置不仅推动了珠江三角洲地区高速的经济增长和工业化 新 圈”、“9+2”泛珠三角到 “粤港金融走廊 ”．再到 2008年 进程 ．而且使香港从劳动密集型制造业 中心转变成为国 全 国两会期间提出的 “大特区”理念—— “粤港澳特别合 际金融和商贸服务中心。港澳和珠三角城市群以其密切 作区”。“粤港澳特别合作区”是长期以来粤港经济合作以 的经济联系、强盛的经济活力和持续的经济增长，被称之 及 “大珠三角经济一体化”等议题的延续和发展 ，是改革 为 中国的 “金三角经济 区”。 开放 30周年之际．中国又一个意义不亚于当年设立深圳 2．CEPA 的积极推动。香港和澳 门回归祖 国后 ，粤港 特区的伟大创举 。广东省省委书记汪洋明确提出：“要确 澳之 间的经济联系得到 了进一步的发展 。2003年 6月两 立世界眼光 ，打造 比肩纽约 、东京大都会圈的世界级大经 地签署的 《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》 济区。”这与香港政府施政报告 中提出的 “建设纽约式的 (简称 CEPA)以及随后陆续签署的四个补充协议就是这 国际大都市”不谋而合。由此可见，打造 “粤港澳特别合作 种合作、融合的一个重要载体 。基于对香港关税优惠和市 区”不是一个地方行为 ，而是一个 国家战略。 场准入放松的CEPA 自2004年 1月 1日实施 以来．取得 一 、 “粤港澳特别合作 区”的现实基础 了积极成效。11在『货物贸易领域 ，2007年 内地累计进 口享 1．珠三角的崛起 。改革开放 以来 ．港澳与珠江三角洲 受零关税待遇的香港货物总值 14亿美元．税款优惠额达 地区之间 ，以优势互补为基础的 “前店后厂”式跨境一体 1O．6亿元。在服务贸易领域．截至 2007年底，香港工贸署 化生产贸易体系的形成 ，带来 了三地之间商品、资本 、人 共核发香港服务提供者证明书 1900份，其中运输服务及 员和信息的流动和生产要素在区域 内的优化配置 ，也开 物流服务业最为踊跃 ，共核发证明书 1090份 ．占核发总 数的57．4％。在金融合作领域．自2004年 2月起 ．香港的 收稿 日期 ：2008—06—0