“走出去”战略中的政府和企业.pdfVIP

维普资讯 对外贸易 走出去”战略中的政府和企业 魏广君 黄明华 (苏州科技学院，江苏 苏州215011) 摘要：“走 出去”战略是党的十六大提 出的关于我 国经济如何适应新时期新变化的重大战略。五年来我 国进 出口总额 大幅增加 ，实施 “走出去”战略迈出坚实步伐，开放型经济进入新阶段。本文拟从政府和企业两个方面进行分析 ，对 “走 出去”战略中如何实现政企协调互助提 出了几点看法与思考 ，并探索性的模拟 了政企互动的行动框架。 关键词：走出去 ；政企互动 ；行动框架 “走出去”战略是我国经济适应新时期新变化的重大战 源。各相关部门应该围绕经济社会发展需要，结合 “走出去” 略。十六大报告中就 曾指出：“实施 ”走出去”战略是对外开 战略的不同阶段 ，制定和调整相关政策 ，既做到政策 的系统 放新阶段的重大举措。鼓励和支持有比较优势的各种所有 性和协调性，又做到政策的连续性。消除当前推动实施 “走 制企业对外投资，带动商品和劳务出 口，形成一批有实力的 出去”战略的一些政策 比较零散 ，产业政策、区域政策 、财政 跨国企业和著名品牌，积极参与区域经济交流和合作 (引自： 金融政策等均缺乏系统性 ；工作方 向和工作机制上相互掣 报告第四部分 “经济建设和经济体制改革”第七条：坚持”引 肘，致使各部 门工作 目标不一致，各部门之问的一些政策相 进来”和”走出去”相结合 ，全面提高对外开放水平”)。”近年 互抵触，效应降低甚至相互抵消的现象。建立 “走出去”战略 来，越来越多的中国企业走出国门，境外投资活动也越来越 的组织领导和协调机构，共同研究和协调处理实施 “走出去” 频繁。在此过程中政府如何做好引导和扶持，企业如何实现 战略中所遇到的问题，帮助 “走出去”的企业健康发展和规避 其主体地位，如何在 “走出去”战略中实现政企互动 ，不仅得 风险，推动 “走出去”战略顺利实施_2]。根据 “走出去”战略的 到了各级政府部 门的重视，各 门类企业也给予了相当的 总体部署，对 “走出去”实施工作搞好管理、做好指导。 关注。 1．3加快政府职能转变 ，提升政府效能，切实为实施 “走 1．走“出去”战略中的政府定位和职责 出去”战略提供强有力的保障和服务。政府的服务主要应放 政府促进是推动企业 “走出去”的助力器。政府作为宏 在两个方面 ：一是政策服务，即经常性 的向企业提供 国家及 观经济的决策与管理者、公共服务的提供者，必须承担 自己 有关部门的法规和政策信息，帮助企业理解和掌握这些政 应尽的服务、支持与保障职能，发挥政府在 “走出去”战略中 策，用好这些政策_s]。通过建立完善的保障和服务制度，并 服务、支持、监管、保障作用_】]。在实行 “走出去”这项重大战 适时进行战略和策略的凋整 ，加快政府职能转变，提升政府 略的过程 中，政府要总揽全局，开拓思路，努力构建战略发展 效能，把握战略实施的全局。例如创新鼓励企业 “走 出去”的 体系和社会服务体系，完善统筹机制体系。不仅仅成为 “走 奖励制度、完善劳动力转移体系、健全维护境外企业合法权 出去”战略的制定者 、管理者 ，更要成为 “走出去”战略的服务 益的保障体系、设立 “走出”去发展项 目专项扶持基金等。二 者，从而不断地对企业 “走出去”起到推动作用。 是信息咨询服务，政府部门要主动收集 国外投资的重点国家 1．1编制 “走出去”战略规划 ，制定 中长期发展规划和专 或地区城市的经济发展信息，如政策法律环境，经济收入水 项战略，确定中长期发展 目标、工作任务和指导体系。“走出 平 ，产业投资信息及优惠政策 ，市场需求与文化背景等 ，积极 去”战略规划体