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国家药物政策与基本药物制度概述 四川省人民医院药学部 童荣生 主任药师 1 国家药物政策和药品管理制度  国家药物政策(National Drug Policy ，NDP）是在1975年 第28次国际卫生会议上首次提出来的。它是一国政府构建 的解决医药产业中存在的诸多问题的总体政策框架，用以指 导各国的药品研究、生产、流通和使用的健康发展。其目标 是保证药品的安全、有效、经济、适当。 药品管理制度是为实现某一特定政策目标而建立的管理制度 或制度体系。这些制度或制度体系中的一些内容可能已经上 升为法律、法规，也可能是以指导性文件的形式。 2 国家药物政策和药品管理制度 从国家药物政策、药品管理制度二者的关系来 看，国家药物政策是一种宏观性的纲领，对各项药品 管理制度的制定和实施具有导向作用。其主要的作用 机制是通过具体化为相关药品管理制度和药事管理法 律、法规，来保证实现其政策目标。尤其是国家药物 政策上升为法律、法规以后，法律、法规的国家强制 性、严格的程序性、切实的可诉性，使国家药物政策 目标的实现得到可靠的保障。 3 国家药物政策诞生的背景 20世纪后期，世界各国在医药领域不同程度地遇到了许多 难题，如药品的研发生产盲目无序、流通不畅、使用不合 理、虚高定价，假药劣药充斥市场，一些民众无法获得基 本医药保障等，困扰着人们的健康和生活。特别是在发展 中国家，医药资源缺乏、医疗健康保障体系不完善，指导 药品生产、供应、使用的法规不健全，医药管理模式落后 等更为严重。 4 2014-10-13 国家药物政策的内涵 国家药物政策的关键组成（框架或要素）部分包括： 2014-10-13 2014-10-13 各国药物政策的主要内容 我国国家药物政策的发展历程 2014-10-13 2014-10-13 国家药物政策和药品管理制度 1 国家基本药物政策 2 基本医疗保险用药政策 3 药品分类管理制度 4 国家药品储备制度 11 1、基本医疗保险用药政策 根据 1999年5月 12日，劳动和社会保障部等 部门联合下发的《城镇职工基本医疗保险用 药范围管理暂行办法》的规定，基本医疗保 险用药的范围通过制订 《基本医疗保险药品 目录》 （以下简称医保药品目录） 12 《医保药品目录》的分类 《医保药品目录》所收载的药品包括西药、中成药、中药饮片 。其中西药和中成药是在国家基本药物的基础上遴选的。 “甲类目录