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专家舰点 … … … … … … 。 ‘ … … 一 N．． 国进民进 螺旋上升 文 ／周放生 罗 庚 目前 ，社会上对 “国进 民退 ”的现 象颇有争 新型干法水泥生产线。市场就出现了需求饱和 、产 议 ，争议 的焦点主要是最近几年 ，中央企业和地方 能严重供过于求现 象。从2005年开始 ，浙江水泥 国有企业 ，从业绩和规模上都有很大 的发展和扩 行业进入 了一个怪 圈：新型干法水泥虽然质量优 张 。很多人存在疑问：国有企业的扩张是否挤压 了 质 ，价格却远未体现价值 ，大多时间比其他省市 民营企业的生存空间，对其发展产生了不利影响。 的立窑水泥价格还低 ，全 省水泥行业长期处于亏 有种观点认为 国有企业和 民营企业之间是一种 “零 损边缘 。由于 中小水泥厂之 间只能通 过拼价格 ， 和博弈 ”的关系 ，国进以民退为代价 ，民进 以国退 相互 杀价 来维持生存 ，那 时这些 民营 的中小水泥 为前提。但实际上还存在第三种选择一 国进的同 厂 ，很多 已经严重亏损 ，入不敷 出 ，即使 不亏损 时民也进 ，互为促进而不是互为代价 。笔者想通过 的个别企业也是惨淡经营 。造成上述现 象的原 因 最近调研的一个案例对第三种选择做一些微观上的 是水泥行业产业结构不合理 ，产业集 中度过低 ， 分析。 过度分散 ，过度竞争 。 前段时间，笔者去浙江考察了中国建材股份南 实际上 ，水泥作为一种资源类 、重资产 的原材 方水泥公司重组的过程 ，发现这是一个值得我们讨 料行业 ，如果没有合理 的产业结构 ，将会造成资源 论分析的 “国进 民进 ”的案例 。 的巨大浪费。水泥是一种区域性产 品，如果 围绕 同 中国建材股份是 中国建材集 团旗 下 的一家上 一 座矿山，山前山后、山左山右都建有属于不同投 市公司 ，该公司2007年通过组建南方水泥公司 的 资主体的水泥厂 ，将会造成对资源 的破坏和浪费 ， 方式进入水泥行业 ，其从无到有发展壮大的主要的 导致无序和恶性竞争。 方式是重组 ，而重组的主要对象则是南方六省 (浙 表面上 ，水泥的价格在不断降低 ，对于需求方 江、江苏、安徽 、湖南 、江西、广西)的民营水泥 似乎是好事 ，但 由于企业经营困难 ，生产手段落后 企业 。这些 民营水泥厂 既包括 原生态 自己成长起 使得产品的品质也难以保障了，工程建设的基础就 来 的民营企业 ，也包括 由国有企业改制而来的民营 很成问题 。从而给社会上工程建设 的质量会造成潜 企业 。重组后的南方水泥公司下辖生产企业逾130 在 的风险。 家 ，产能超过 1亿 吨 ，成为我国规模最大 的水泥企 在这种大量的民营中小水泥企业生产经营难 以 业集 团。从现象上看上述重组是 国有企业吞并了民 为继的情况下 ，当时水泥行业普遍认为产业整合 已 营企业 ，显然是 “国进 民退 ”。但事实并没有这么 迫在眉睫了 ，是挽救这个行业的唯一出路 。但是 由 简单 。 谁来进行整合呢7靠民营水泥企业之 间互相整合 ， 2007年南方水泥公司重组时的背景很复杂 ：我 不具备条件 ，第一 ，民营水泥企业规模相仿实力相 国水泥行业发展 的盲 目性、非理性化 ，片面追求以 当 ，即使大一点的企业也很难拿 出这么大一笔 资 新建为主的规模扩张 ，对资源、环境和产业构成 了 金 ，有这样的实力来对行业进行并购重组 。第二 ， 很大伤害 。水泥行业低价恶性竞争。 民营水泥企业之 间互相竞争 ，互相不服气 ，难 以接 这种情况在 当时的浙江表现得 比较突出，被业